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中國高等法學(xué)教育：新的起點(diǎn)上如何面向未來
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法學(xué)教育：如何面向未來
中國的高等法學(xué)教育已經(jīng)站在了新的起點(diǎn)上。目前我國有600多所院校開辦了法學(xué)專業(yè)，學(xué)生總數(shù)達(dá)數(shù)十萬人，法學(xué)教育蓬勃發(fā)展。但另一方面，法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)多年排名靠后。在教育全球化的背景下，我們還面臨激烈的國際競爭。未來的法學(xué)教育該何去何從？我們又該如何借鑒國外先進(jìn)的法學(xué)教育經(jīng)驗？10月3日至4日，第二屆21世紀(jì)世界百所著名大學(xué)法學(xué)院院長論壇在北京舉行。本報今天摘發(fā)這些法學(xué)院院長的精彩言論，以期對法學(xué)教育的改革和發(fā)展提供思路。 ——編者 法學(xué)教育中國模式已成 張文顯(吉林省高級人民法院院長、教育部高校法學(xué)學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會主任委員) 黨的十七大以來，黨和政府更加重視全面實施依法治國基本方略，并提出加快建設(shè)社會主義法治國家和構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略任務(wù)，這迫切要求法學(xué)教育界培養(yǎng)更多、更高素質(zhì)、更多樣化的法律人才。為此，我們提出實行基本教育與拓展教育和特色教育相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。根據(jù)這個模式，當(dāng)代中國的法學(xué)教育包括五個方面的基本教育。 一是馬克思主義法學(xué)理論教育，包括法理學(xué)理論和各個部門法學(xué)的基本理論教育，用科學(xué)的法學(xué)理論武裝學(xué)生，引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的法律觀、法律價值觀、權(quán)利義務(wù)觀。二是社會主義法治理念、現(xiàn)代法治精神和法律職業(yè)倫理教育，幫助學(xué)生樹立先進(jìn)的、民主的、理性的法治觀。三是中國社會主義法律制度教育，使學(xué)生深刻理解我國法律制度的核心價值和時代精神，把握以憲法為核心構(gòu)筑起來的法律體系的基本制度、基本原則、基本規(guī)范。四是法律程序和法律方法的訓(xùn)練，使學(xué)生樹立程序意識、熟悉法律程序，掌握法律基本方法和技能。五是比較法律教育和國際法律教育，培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用國際法律維護(hù)中國在融入全球化過程中和實施和平發(fā)展戰(zhàn)略中的各種權(quán)益。除了這些基本教育之外，不同層次、不同類型、不同特色的法學(xué)院系可以實施法學(xué)特色教育和拓展教育計劃，以適應(yīng)社會對法學(xué)專業(yè)人才的多樣化需求。 除了法學(xué)基本教育與特色教育、拓展教育有機(jī)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，我們還形成了以法學(xué)學(xué)士、碩士、博士教育為主體，法律碩士教育為補(bǔ)充的高等法學(xué)教育體系，以及普通高校的法律素質(zhì)教育與專門學(xué)校的法律職業(yè)教育銜接、統(tǒng)一司法考試與法學(xué)教育互動的就業(yè)機(jī)制。在探索和實踐的過程中，法學(xué)教育的“中國模式”已經(jīng)形成，并在世界法學(xué)教育占有重要一席。應(yīng)該說，法學(xué)教育的中國模式與法學(xué)教育的美國模式、歐洲模式是三足鼎立。 職業(yè)化是未來趨勢 徐顯明(山東大學(xué)校長) 過去，我們曾討論中國法學(xué)教育到底是走一條學(xué)術(shù)型道路還是職業(yè)型道路的問題，現(xiàn)在大家的共識終于形成了，那就是向職業(yè)化方向發(fā)展。當(dāng)然，這個大趨勢并不排除保留或者說由其自己形成以學(xué)術(shù)為主并以思想創(chuàng)新為追求的學(xué)術(shù)型法學(xué)院的存在，也不排除以培養(yǎng)司法實務(wù)人才為主導(dǎo)目標(biāo)的職業(yè)型法學(xué)院。事實上，以學(xué)術(shù)為主的法學(xué)院培養(yǎng)出來的學(xué)生，并不一定全部從事學(xué)術(shù)活動，更多的還是以從事法律實務(wù)為選擇。在這里，不能將理論和實踐對立起來，深厚的理論修養(yǎng)能夠提高人對具體問題的洞察力和理解力，這對于法科學(xué)生的職業(yè)前景而言也是十分必要的。同樣，不經(jīng)受實際情況挑戰(zhàn)和磨練的理論，也是蒼白無力的。總體來說，職業(yè)化是當(dāng)下我們的法學(xué)教育面向未來的一大趨勢。 我國法學(xué)教育在職業(yè)化方面有兩個缺陷。第一是缺乏司法倫理的訓(xùn)練。不具有司法倫理的法官、檢察官和律師是很危險的。司法腐敗與缺乏職業(yè)倫理教育有極大的關(guān)系。一個人的倫理水平不是通過知識來獲得的，而是遵循某種訓(xùn)練路徑。司法腐敗要從法學(xué)教育上尋找源頭。第二個是缺乏職業(yè)技巧培訓(xùn)。沒有職業(yè)技巧的法官、檢察官和律師是無法適應(yīng)職業(yè)要求的。 這兩個缺陷將引導(dǎo)我們對當(dāng)前的法學(xué)教育方式進(jìn)行反思。在教學(xué)內(nèi)容上，理論研究和理論教育應(yīng)該有充分的現(xiàn)實關(guān)懷，著眼于實際存在的問題。實際上，只有密切同實踐相結(jié)合，理論的發(fā)展創(chuàng)新才有可能。教學(xué)方式和師資配置也需要有一個變化，例如課程設(shè)置和師資配備中應(yīng)該更加注重提高對學(xué)生的司法實踐經(jīng)驗和技能的訓(xùn)練。法學(xué)教育職業(yè)化的目的，在于培育一個具有共同法律信仰、職業(yè)倫理、專業(yè)知識、實踐技能的法律職業(yè)共同體，以發(fā)揮其特有的功能。 輸出市場需要的法律人才 吳漢東(中南財經(jīng)政法大學(xué)校長) 從2010年中國大學(xué)生就業(yè)報告公布的數(shù)據(jù)來看，2009屆本科和高職高專畢業(yè)生半年后就業(yè)率最低的專業(yè)都是法學(xué)，2007年到2009年連續(xù)三屆失業(yè)人數(shù)最多的專科也是法學(xué)。因此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，法科畢業(yè)生面臨就業(yè)難源于培養(yǎng)過剩。但最近國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要提出，要加大法律人才培養(yǎng)開發(fā)力度。這似乎存在著一個“悖論”：一方面法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生數(shù)量似乎大大超出實際需要，另一方面國家的人才規(guī)劃提出還要加大法律人才開發(fā)力度。對該所謂“悖論”的解釋就在于，當(dāng)前法學(xué)教育培養(yǎng)出來“法學(xué)院畢業(yè)生”不等于就業(yè)市場所需要的“法律人才”。 我認(rèn)為，法學(xué)專業(yè)就業(yè)難問題，一是由于我國法學(xué)專業(yè)開設(shè)的院校眾多、層次不一。研究顯示，目前全國開設(shè)法科的高校共有630所，法科生總數(shù)為76萬，其中本科生有46萬。有些高校不考慮自身辦學(xué)條件，盲目設(shè)置法學(xué)專業(yè)，在培養(yǎng)上多限于理論灌輸而缺乏職業(yè)倫理教育和從業(yè)技巧訓(xùn)練。二是我國目前法律人才培養(yǎng)仍然存在結(jié)構(gòu)性問題。法律專業(yè)畢業(yè)生多但高素質(zhì)法律人才少，在政法系統(tǒng)中，高素質(zhì)的特別是能夠參與國際談判、處置突發(fā)事件等的法律人才還比較短缺，能夠高質(zhì)量地斷案、判案、破案的高層次人才供不應(yīng)求。法科畢業(yè)生表象上是供大于求，實質(zhì)上是供求脫節(jié)。上述客觀事實，決定了我國的法學(xué)教育應(yīng)該是大眾化基礎(chǔ)上的精英教育。為此，我們應(yīng)從三個方面著手，加快實現(xiàn)由法科畢業(yè)生向法律人才轉(zhuǎn)變的進(jìn)程。 一是要正確定位和區(qū)分培養(yǎng)目標(biāo)，滿足社會對人才的不同需求。二是打造多樣化的特色方案，各高校只有結(jié)合自身的特長和優(yōu)勢實施差異化的培養(yǎng)方案，才能真正打造出能夠契合市場需求的“產(chǎn)品差別”。三是要加強(qiáng)學(xué)校與用人單位的合作，切實提高學(xué)生的實踐能力。 特色化是必然選擇 王 軍(對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院院長) 根據(jù)我國當(dāng)前法學(xué)學(xué)科建設(shè)情況及各地區(qū)的需求差異，走特色發(fā)展道路是地方院校增強(qiáng)自身實力、謀求長遠(yuǎn)發(fā)展的必然選擇。 我國的現(xiàn)實情況是，除少數(shù)政法院校和為數(shù)不多的幾個綜合性大學(xué)可以讓法學(xué)一級學(xué)科得到全面的、齊頭并進(jìn)式的發(fā)展之外，絕大多數(shù)法學(xué)教學(xué)單位只能通過辦出特色謀求發(fā)展。發(fā)展特色化法學(xué)教育的基本模式是，將一批人集中在一個一級學(xué)科或二級學(xué)科上，形成“點(diǎn)”上的優(yōu)勢。然而，幾個、十幾個、甚至幾十個人在一個學(xué)科中如何進(jìn)行協(xié)作，使量的積累轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)的變化，其實是如何實現(xiàn)科學(xué)的知識結(jié)構(gòu)多元化的問題。科學(xué)的知識結(jié)構(gòu)多元化是通過科學(xué)的專業(yè)分工實現(xiàn)的。科學(xué)的法學(xué)知識結(jié)構(gòu)多元化，就是通過科學(xué)的規(guī)劃，將一個一級或二級學(xué)科科學(xué)地分解成若干子學(xué)科。只有這樣，才能使分解后的各個元素構(gòu)成科學(xué)的體系。為了做到科學(xué)的分解，需要借鑒西方發(fā)展法學(xué)教育的經(jīng)驗，需要了解人才市場對法學(xué)畢業(yè)生知識結(jié)構(gòu)的需求，還要不斷地總結(jié)經(jīng)驗。 以商法學(xué)為例，對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院在課程設(shè)置上將其分解為商法學(xué)理論和國際商法學(xué)。在國際商法學(xué)的名目下，又設(shè)置了一系列課程，其中包括：比較商事組織法、比較公司融資法、比較破產(chǎn)法、比較證券法、比較合同法、國際貨物買賣法、比較財產(chǎn)法、比較侵權(quán)法、比較產(chǎn)品責(zé)任法、海商法、比較保險法、國際信用證法律與實務(wù)、比較票據(jù)法、國際商事仲裁等等。從內(nèi)容上講，這些課程講授的主要是外國的法律制度，它們大都配有本院教師編寫的教材或?qū)Ｖ瑢嶋H上形成了教學(xué)和科研的一個由眾多子學(xué)科構(gòu)成的學(xué)科體系，并發(fā)展出了自身的特色。 國際化是改革發(fā)展動力 韓大元(中國人民大學(xué)法學(xué)院院長) 法治發(fā)展內(nèi)在動力并不來自于外在法律體系的建構(gòu)，也不表現(xiàn)為法律數(shù)量的幾何級增加，最重要的需求來自于維護(hù)法制、實踐法治價值的一大批人才。因為法治觀念的提高和法律意識的養(yǎng)成需要長期的積累與過程，法學(xué)教育不僅培養(yǎng)法律職業(yè)者，而且要肩負(fù)培育全體公民法律信仰以及提高公民法律素質(zhì)的使命，這對法學(xué)教育的體制、教育目標(biāo)和知識結(jié)構(gòu)等提出了更高的要求。作為以培養(yǎng)法律人才為目的的法學(xué)院，需要在法治發(fā)展進(jìn)程中不斷地獲得制度的支持，及時地回應(yīng)社會需求。 法學(xué)教育改革的外在因素主要是全球化、信息化以及由此帶來的知識經(jīng)濟(jì)、科技革命的重要影響。在信息化、全球化的時代，一個國家法學(xué)教育所承但的功能不僅限于為主權(quán)國家的利益服務(wù)，它必須考慮經(jīng)濟(jì)全球化背景下“世界公民”的需求，使法學(xué)院培養(yǎng)的法律人才具有成熟的“全球化意識”，要適應(yīng)未來法學(xué)教育的發(fā)展趨勢。一所優(yōu)秀法學(xué)院之所以是優(yōu)秀的，不僅在于它能夠培養(yǎng)優(yōu)秀人才，而且在于其能夠充分實現(xiàn)大學(xué)的使命和每一個人的價值。有什么樣的教育體制，就能培養(yǎng)出什么樣的人才；而培養(yǎng)人才的狀況，又決定著一個國家在國際舞臺上的競爭力，也影響著人類的發(fā)展未來。 進(jìn)入21世紀(jì)，國家之間的競爭在很大程度上表現(xiàn)為法治力量的競爭，法治力量的競爭又體現(xiàn)在法律人才的競爭，而法律人才的競爭又體現(xiàn)為法律人才國際化的程度。因此，中國法學(xué)教育下一輪的改革將主要圍繞人文化、精英化、規(guī)范化、國際化目標(biāo)展開，而國際化將成為推動法學(xué)教育改革發(fā)展的基本背景和動力。 學(xué)會在實踐中運(yùn)用法律 安守廉(美國哈佛大學(xué)法學(xué)院副院長) 法律和法科學(xué)生已經(jīng)發(fā)生了變化。如今，要做一名不從事任何國際事務(wù)的律師是十分困難的。此外，我們發(fā)現(xiàn)越來越多的法學(xué)畢業(yè)生并非從事律師業(yè)務(wù)，而是選擇進(jìn)入政界、學(xué)界、商界、司法部門或者其他領(lǐng)域。在環(huán)境發(fā)生了改變的情況下，怎樣才能讓法學(xué)院的學(xué)生為將來的職業(yè)生涯做最好的準(zhǔn)備呢？ 我們投入了大量時間對很多問題進(jìn)行了研究，并且就改革措施達(dá)成了一致意見。我們進(jìn)行的最具革新性的改變就是設(shè)置一項關(guān)于解決問題的新課程。在該課程中，老師將提供給學(xué)生一個可能涉及很多法律部門的復(fù)雜問題，這個問題也許還會涉及到政治、經(jīng)濟(jì)及倫理方面的內(nèi)容。學(xué)生們分成小組進(jìn)行討論，針對該問題撰寫摘要，形成的解決方案不僅要合乎法律規(guī)定，而且要認(rèn)真考慮其他因素，使得學(xué)生自己以及客戶在倫理上都能滿意。隨后，他們將被召集起來扮演初級律師，向資深律師展示自己的成果，并得到詳細(xì)的評估。在此前后，學(xué)生們會閱讀了解不同法律哲學(xué)學(xué)派的觀點(diǎn)，這些知識會讓他們學(xué)會用不同的方式看待和理解法律，從而幫助他們學(xué)會如何在實踐中運(yùn)用法律。 我們做的第二項變革是，要求每個學(xué)生必須增加修讀除了美國法律制度以外的其他法律制度。這項課程關(guān)鍵是要讓學(xué)生了解，另外一種復(fù)雜的制度是如何運(yùn)作的。在我本人講授的課程中，我們探求從古至今法律制度在中國社會所起的作用。我們尤其關(guān)注時下中國非凡的法治建設(shè)。很高興，這堂課有來自中國、美國和其他國家和地區(qū)的學(xué)生參加。目前，這項新舉措收效良好。 另外，哈佛法學(xué)院是第一個推出與其他學(xué)科，比如歷史學(xué)或物理學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)博士課程的法學(xué)院。我們要求學(xué)生進(jìn)行多領(lǐng)域?qū)W習(xí)，與其他學(xué)科的教師保持緊密聯(lián)系。對于美國法律教育界來說，以上都是重要的變化，這些變化所產(chǎn)生的結(jié)果令人驚嘆。 國際化與民族化須兼?zhèn)?br /> 付子堂(西南政法大學(xué)校長) 高等教育國際化應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化而生，是世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的必然產(chǎn)物。經(jīng)濟(jì)全球化要求高等學(xué)校必須培養(yǎng)高素質(zhì)人才；高等學(xué)校培養(yǎng)出來的人才必須了解國際經(jīng)濟(jì)，了解國際社會。 法學(xué)教育國際化是在新的發(fā)展形勢下出現(xiàn)的一個新概念。在當(dāng)今時代辦好法學(xué)教育，需要借鑒國外先進(jìn)的教育理念和教育經(jīng)驗，促進(jìn)我國法學(xué)教育改革發(fā)展，提升我國法學(xué)教育的國際地位、影響力和競爭力。我們既要學(xué)習(xí)和借鑒其他國家的有益理念和經(jīng)驗，又要發(fā)揚(yáng)和完善我國本民族的法律文化和傳統(tǒng)，正確對待國際文化和民族文化，正確對待法學(xué)教育民族化和國際化兩種傾向。 法學(xué)教育國際化并非法學(xué)教育西方化。我們并不否認(rèn)法學(xué)教育國際化的必要性與重要性，但重視不等于盲目跟從，而應(yīng)該理性地思考究竟怎樣才能適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會對外開放的要求，培養(yǎng)大批具有國際視野、通曉國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)與國際競爭的國際化人才。 法學(xué)教育的民族化與國際化具有相互依存、互為補(bǔ)充的關(guān)系，以此才能體現(xiàn)高等法學(xué)教育的完整性。國際化不能簡單地理解為與“國際接軌”，民族化也不能簡單地理解為“民族特色”。真正意義上的法學(xué)教育國際化是指，在高等教育國際交流中，要以本國國情和民族特性為基點(diǎn)，以促進(jìn)高等教育現(xiàn)代化為目標(biāo)，對外來文化進(jìn)行精心的鑒別、選擇和改造，使其與本土文化的優(yōu)良因素相交融，形成既有時代特點(diǎn)又有本國特色的高等法學(xué)教育理論和制度。 打破國內(nèi)和國外的藩籬 王貴國(香港城市大學(xué)法學(xué)院院長) 面對全球化對法律的挑戰(zhàn)，法學(xué)教育應(yīng)如何應(yīng)對呢？今天的法律工作者不僅需要充分掌握本國的法律，還必須了解國際規(guī)范，包括程序和實體規(guī)范。在跨境法律服務(wù)已成為趨勢的今天，任何法律工作者都必須面對來自于本國和境外同行的挑戰(zhàn)。而往往能夠提供跨境法務(wù)的律師和其他法律專才如仲裁員等都一定是其本國的精英。從這個角度講，法律服務(wù)提供者包括律師、法官、仲裁員等，應(yīng)該是一批精英。 從知識架構(gòu)的角度看，法學(xué)教育不應(yīng)只局限于本國法律，也不應(yīng)僅以傳授本國法律知識為自豪。全球化要求法學(xué)教育打破大陸法系和普通法系以及內(nèi)國法和國際法間的藩籬，從程序到實體規(guī)范都應(yīng)兼顧內(nèi)國和國外的規(guī)范。法學(xué)教育更不應(yīng)僅局限于法律條文本身，而是要研究分析法律的實際執(zhí)行情況。這樣的教育方法可使學(xué)生養(yǎng)成觀察問題和分析問題的習(xí)慣，在別人無法察覺的差異中找出區(qū)別。 全球化要求法學(xué)教育有全球化的視野，要求法學(xué)院或者是法學(xué)教育機(jī)構(gòu)的教員有國際思維，法學(xué)教材要有適合全球化的知識，學(xué)生要有機(jī)會接觸世界。無論提供法學(xué)教育服務(wù)的人員構(gòu)成如何，他們必須具有引導(dǎo)世界潮流的知識、眼光和技能。至于學(xué)生拓展國際視野，古語云：讀萬卷書不如行萬里路。廣泛的跨國交流是目前的趨勢。在條件許可的情況下，我們應(yīng)鼓勵學(xué)生進(jìn)行具有一定規(guī)模和相對長時間的跨境交流。 |
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