法律碩士 - 話題

檢察機(jī)關(guān)立案是人民檢察院辦理刑事案件的第一道程序。根據(jù)刑事訴訟法第八十三條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，立案偵查。”為確保立案質(zhì)量，檢察機(jī)關(guān)必須嚴(yán)格依法定程序立案。檢察機(jī)關(guān)刑事立案的程序是：首先，由承辦案件的人員制作《立案請示報告》;其次，經(jīng)部門負(fù)責(zé)人或者主辦檢察官審查;再次，由部門負(fù)責(zé)組織討論同意;最后，由部門負(fù)責(zé)人或主辦檢察官報請檢察長批準(zhǔn)。重大、復(fù)雜或者疑難的案件，還要由檢察長提請檢察委員會討論決定。經(jīng)過批準(zhǔn)或決定以后，由承辦人填寫《立案決定書》，人民檢察院據(jù)此正式對案件展開偵查。《立案決定書》要載明犯罪嫌疑人的姓名、涉嫌的罪名、立案的法律依據(jù)、立案的機(jī)關(guān)、立案的時間等內(nèi)容，立案決定書上要有檢察長簽字印章。《立案決定書》是人民檢察院依法對案件正式偵查的依據(jù)，是對犯罪嫌疑人采取各種偵查措施和強(qiáng)制措施的前提條件，必須認(rèn)真制作。

為了加強(qiáng)對檢察權(quán)的監(jiān)督制約，最高人民檢察院檢察委員會第十屆第三十九次會議于2005年9月23日通過了《人民檢察院直接受理偵查案件立案、逮捕實(shí)行備案審查的規(guī)定（試行）》和《關(guān)于省級以下人民檢察院對直接受理偵查案件作撤銷案件、不起訴決定報上一級人民檢察院批準(zhǔn)的規(guī)定（試行）》。規(guī)定省級以下（含省級）人民檢察院辦理直接受理偵查案件，決定立案、逮捕的，應(yīng)當(dāng)報上一級人民檢察院備案審查;省級以下（含省級）人民檢察院辦理直接受理偵查的案件，擬作撤銷案件、不起訴決定的，在履行了人民監(jiān)督員監(jiān)督程序后，報請上一級人民檢察院批準(zhǔn)。

為了貫徹落實(shí)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》對人民代表大會代表執(zhí)行職務(wù)司法保障的規(guī)定，最高人民檢察院對依法決定對人民代表立案的程序作了特殊規(guī)定：1.對擔(dān)任本級人大代表的犯罪嫌疑人立案，直接向本級人大主席團(tuán)或常委會通報情況。2.對擔(dān)任上級人大代表的犯罪嫌疑人立案，向該代表所屬的人大同級的檢察院通報情況。3.對擔(dān)任下級人大代表的犯罪嫌疑人立案，可以直接向該代表所屬的人大主席團(tuán)或常委會通報情況，也可以委托該代表所屬的人大同級的檢察院通報情況;對擔(dān)任鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大代表的犯罪嫌疑人立案，由縣級檢察院報告鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會。對擔(dān)任兩級以上人大代表的犯罪嫌疑人立案，分別按照上述方式通報情況。4.對擔(dān)任辦案單位所在省、市、縣（區(qū)）以外的其他地區(qū)人大代表的犯罪嫌疑人立案，應(yīng)當(dāng)委托該代表所屬的人大同級的檢察院通報情況。擔(dān)任兩級以上人大代表的，應(yīng)當(dāng)分別委托該代表所屬的人大同級的檢察院通報情況。

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