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西方經濟學經典案例（八
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發表于 2014-09-02 20:42
樓主
第八章 國家統計局中國經濟景氣監測中心日前會同中央電視臺《中國財經報道》對北京、上海、廣州三城市的700余位居民進行了調查。電信、郵政、鐵路和電力等部門應破除壟斷哪些行業應破除壟斷呢？79.9％的居民認為是電信行業，52.8％的居民認為是鐵路部門，47.5％的居民認為是郵電行業，45.8％的居民認為是電力部門。另外，認為是公交、航空、金融、保險的居民分別占37.9％、29.6％、24.1％和14.6％。 國家統計局有關專家表示，必須堅定不移地對電信、鐵路、郵政、電力等壟斷行業進行改革和重組，通過使同一業務經營主體的多元化，非國有資本包括外國資本進入基礎設施和公用事業領域，企業財產組織形式的改造與現代企業制度的建設等，創造開放和競爭格局，以適應我國社會主義市場經濟迅速發展的要求，應對加入WTO后的嚴峻挑戰。 多數居民認為現在的電費價格偏高 電力是不是一種商品？調查顯示，85.8％的居民認為電力也是一種商品，只有11.1％和3.2％的居民分別表示不是和不清楚。同時，相對于自己的收入水平，55.8％的居民認為現在的電費價格偏高，41.6％的居民認為合適，只有1.6％的居民認為偏低。 既然電力也是一種商品，作為這種商品生產者的電力部門就必須遵守和適應市場經濟的發展規律，在提高產品質量和服務水平的同時，根據市場的變化和信息，靈活地制定和調整其價格，這樣才能使電力資源得到有效的配置。否則改革滯后，使其價格偏離電力價值、服務水平和人民的收入狀況，不僅不利于保障消費者的利益，也不利于電力行業競爭力的提高和長遠的發展。 絕大多數居民贊成采取價格聽證會制度現在，多數群眾對電力行業壟斷和電力價格不滿的重要原因，是電力部門的電力生產成本和定價規則缺乏公開性。電力價格聽證會的宗旨是為了了解電力成本構成情況，其目的是增加電力價格的透明度，提高電力部門定價的科學性和合理性。據調查，74.2％的消費者贊成對電力定價采取價格聽證會，只有21.6％和3.7％的居民分別表示無所謂和反對。所以，一方面，電力部門要根據消費者的需求，按照有關程序，對電力定價采取價格聽證會，使消費者了解電力成本和利潤，科學合理的制定電價；另一方面，價格聽證制度還是一個新生事物，需要在實踐中進一步規范和完善。同時，作為壟斷行業的電力行業，根本的問題是進行改革和重組，破除壟斷和壟斷價格。 ——資料來源《中國財經報道》整理 案例2：信息非對稱——買的不如賣的精 俗話說“從南京到北京，買的不賣的精”這其中的道理就是信息不對稱。非對稱信息，是指市場上買賣雙方所掌握的信息是不對稱的，一方面掌握的信息多一點，一方面掌握的信息少一些。 中國古代有所謂“金玉其外，敗絮其中”的故事，講的是商人賣的貨物表里不一，由此引申比喻某些人徒有其表。在商品中，有一大類商品是內外有別的，而且商品的內容很難在購買時加以檢驗。如瓶裝的酒類，盒裝的香煙，錄音、錄像帶等。人們或者看不到商品包裝內部的樣子（如香煙、雞蛋等），或者看得到、卻無法用眼睛辨別產品質量的好壞（如錄音、錄像帶）。顯然，對于這類產品，買者和賣者了解的信息是不一樣的。賣者比買者更清楚產品實際的質量情況。這時賣者很容易依仗買者對產品內部情況的不了解欺騙買者。如此看來，消費者的地位相當脆弱，對于掌握了“信息不對稱”武器的騙子似乎毫無招架之術。 由于信息不對稱，價格對經濟的調節就會失靈。比如某商品降價消費者也未必增加購買，消費者還以外是假冒偽劣商品；某商品即使是假冒偽劣商品提高價格消費者還以為只有真貨價格才高。這就是市場失靈造成的市場的無效率。為消除因信息不對稱，精明的商家想了很多辦法。在大商場某一生產鴨絨制品的公司開設了一個透明車間，當場為顧客填充鴨絨被，消除了生產者和消費者之間的信息不對稱。 逆向選擇及其防止——解讀二手車市場 由于信息不對稱就出現了逆向選擇。逆向選擇是指買賣雙方信息不對稱的情況下，差的商品總是將好的商品驅逐出市場。假如我們在交易談判之前，一部分人知道信息，而另一部分人不知道信息，這個時候就會出現所謂的逆向選擇。 比如說，你去買車，市場上有兩類車，一類車價值在20萬元，另一類車價值在10萬元，每種可能性都是50%，你不知道這車是哪種類型的，你只知道50%的可能性是20萬元，50%的可能性是10萬元，但是賣車的人他知道，那我現在問你，你愿意付多少錢買這輛車，你可能說15萬，平均價值是15萬，如果有人真愿意賣這車，你愿意買嗎？你肯定不愿意，如果15萬買這輛車，那么20萬元的車別人早拉回去了，愿意賣給你的肯定是10萬的那輛車。所以你不會出15萬買那輛好車，你最多只能付10萬元。這樣來看，好東西不一定都賣了去。這就是次品充斥市場、質量好的商品被驅除出市場的逆向選擇。 案例3：婚戀市場的逆向選擇 我們經常看到一對男女，男的不如女的漂亮，為什么呢？這也是由于信息不對稱造成的逆向選擇的結果。假設，某優秀的男生甲和另一男生乙共同追求美麗的女生。男生乙自知在相貌、品學和經濟實力等諸方面均不如男生甲，所以追求攻勢格外的猛烈，而優秀男生甲雖然也非常喜歡美麗的女生，但礙于面子，也由于自持實力雄厚，追求美麗的女生內斂含蓄不溫不火。美麗的女生實際上喜歡甲要勝過乙。但女孩子的自尊心作怪，再加上信息不對稱——她不知道甲是不是喜歡她，所以會顯得很矜持。最后的結果是不如甲的乙追到了美麗的女生，而美麗的女生帶者遺憾，心里想著甲卻成為別人的新娘。這就是由于信息不對稱而造成的“逆向選擇”，也叫作“劣幣驅逐良幣”。由于信息不對稱造成這種結果在我們的生活中是屢見不鮮的。 這個道理不知對正在談婚論嫁的男女有什么啟發。 案例4：“劣幣驅逐良幣” “劣幣驅逐良幣”是經濟學中的一個著名定律。該定律是這樣一種歷史現象的歸納：在鑄幣時代，當那些低于法定重量或者成色的鑄幣——“劣幣”進入流通領域之后，人們就傾向于將那些足值貨幣——“良幣”收藏起來。最后，良幣將被驅逐，市場上流通的就只剩下劣幣了。然而，“劣幣驅逐良幣”的困境并不是無法擺脫的，只要使信息流動充分，優劣區分明確，這個問題就能解決。 應該說，劣幣與良幣是可以共存的，不同品質或等級的物品和行為共存都是很正常的。鄉鎮企業生產的幾十塊錢一雙的運動鞋并不會驅逐幾百上千塊一雙的耐克運動鞋，反之亦然。這里的關鍵是運動鞋市場上有一個信息對稱的競爭環境和市場定價機制。這種機制使得不同的鞋有不同的市場價格，消費者各取所需。然而，如果鄉鎮企業的運動鞋可以私自掛上耐克的商標而不受到追究，所有的企業就都會去生產這種成本低、利潤高的運動鞋了。這時，“劣幣驅逐良幣”原則就發揮作用了�？梢钥闯觯浞值母偁幁h境和完整的信息是市場正常運行的保障。那么，這種保障如何獲得呢？ 繼續分析阿克洛夫的二手車市場的例子，我們很容易就會替賣好車的人想到解決問題的辦法。比如你可以告訴買者你賣的是好車，如果買者不信，你可以負擔全部或者大部分費用找專家檢驗汽車；或者與買者達成一份具有法律效力的合同，規定如是壞車則包賠一切損失，等等。這樣一來，買車的人很容易就可以借此判斷出車的好壞，因為只有好車的賣者才敢承擔費用請人驗車，賣壞車的人是絕不敢做這樣的事的。這實際上是在做信號傳遞的工作，這是一種克服市場無效率的方法。 在人才市場上也存在著信息不對稱的問題，應聘者往往比雇主更清楚地知道自己的能力。設想市場上有兩種應聘者——高能者和低能者。二者都積極地向雇主傳遞自己能力很高的信息，尤其是低能者要想方設法把自己偽裝成一個高能者。這時候，教育程度就成為一種可信的傳遞信號的工具。那些上過名牌大學的人一般講要比普通學校的學生更聰明更勤奮，也更專注更有自制力。當然，高學歷也不一定就意味著高能力，名牌大學有時候也會出現一些能力及知識較差的學生，但是在沒有更好的選擇的情況下，雇主們只能相信學歷所傳遞的信號了。信號傳遞的模型是哈佛大學教授邁克爾.斯賓塞提出的，他因此與阿克洛夫同獲2001年度的諾貝爾經濟學獎。 當斯賓塞在哈佛大學讀博士的時候，他觀察到一個很有意思的現象：很多MBA的學生在進哈佛之前很普通，但經過幾年哈佛的教育再出去，就能比教授多掙幾倍甚至幾十倍的錢。這使人禁不住要問為什么，哈佛的教育難道真有這么厲害嗎？斯賓塞研究的結果是：教育不僅僅具有生產性，更重要的是教育具有信號傳遞的作用。 根據這種判斷，我們就可以理解為什么一些人愿意花重資上名牌大學，我們也可以理解為什么有那么多人明知沒有什么實際意義還要去爭取一個文憑甚至偽造文憑，原因是名牌大學和高學歷都可以作為將來找工作時向雇主傳遞高能力的信號。 可見，真正的“優勝劣汰”規則適用的是信息充分，競爭充分的環境，而現實生活往往沒有那么完美，我們所能依賴的只有各種各樣或真或假的信號了。 企業委托代理問題——個人利益最大化帶來的難題 解決企業委托代理信息不對稱普遍存在的道德風險問題，就需要設計出一種公平合理能實現委托人和代理人實現“雙贏”的制度。1996年諾貝爾獲得者英國的劍橋大學的詹姆斯?莫里斯教授和美國哥倫比亞大學教授威廉姆?維克里兩人，設計出有效的機制對代理人進行激勵，使其能夠在符合委托人的利益的前提下行事。使代理人在追求個人利益最大化的同時，實現委托人利益的最大化。其中股權激勵制是國際上通行的一種好辦法，特別是國外迅速發展起來的股票期權，它被喻為是“金手銬”。所謂“金”是指對代理人來說確實有巨大的吸引力，美國IMB公司的總裁由于工作努力并取得成功，挽救瀕臨倒閉的公司，從而獲得公司的股票期權6000萬美元。所謂“手銬”是指它也是委托人對代理人的一種有效的約束手段。股權激勵機制的方式有三種。一是現股，二是期股，三是股票期權。 企業委托代理問題的內容非常豐富我們僅對委托人與代理人的關系進行探討。 如果你是委托人，為避免信息不對稱產生的風險，你應該如何選擇代理人呢？我們不妨用設計出對經理有效的激勵機制。在具體的實踐操作中，你把經理的報酬進行多元組合，利用最優報酬設計對經理進行激勵。比如你把經理的報酬分為固定薪金、獎金股票與股票買賣選擇權、退休金計劃等的。固定薪金能給經理提供安全感和保障；獎金可以與當年的經營效益掛鉤；股票與股票買賣選擇權可以促使經理考慮企業長期利益；退休金計劃具有安全感和歸屬感。總的來說各種激勵方法各有利弊，所以經理的最優報酬設計應是所有不同報酬形式的最優組合。這樣的設計即考慮了經理短期利益有兼顧了他的長期利益，如果經理不努力工作，與長期利益掛鉤的彈性收入就得不到。 此外，建立經理市場，利用市場機制約束經理的行為。真正的職業經理都很注重自己的聲譽，為了能夠提升自己在經理市場上人力資本的價值，他們一般都會努力工作，以更好的經營業績來展現自己的經營能力。 案例5：解決外部性需要明晰產權 科斯定理是經濟學家科斯提出通過產權制度的調整，將商品有害的外部性市場化和內部化。例如，一條河的上游和下游各有一個企業，上游企業有排污權，下游企業有河水不被污染權利，下游企業要想使河水不受污染就必須與上游企業協商并要求支付費用，以得到清潔的水，這樣上下游企業進行談判，上游企業要想排污將給予下游企業一定的賠償，上游企業會在花錢治污與賠償之間進行選擇�？傊�，只要產權界定清晰并可轉讓，那么市場交易和談判就可以解決負外部性問題，私人邊際成本與社會邊際成本就會趨于一致。除此明確產權的外，還有使有害的外部性內部化辦法。按照科斯定理，通過產權調整使有害的外部性內部化，將這兩個企業還合并成一家，合并為一家以后，必然減少上游對下游的污染，因為是一個企業，有著共同的利益得失，上游企業對下游企業的污染會減少到最小限度，即把上游生產的邊際效益等于下游生產的邊際成本。 還比如，一個湖泊里的魚的數量是有限的，大家都來捕魚，魚越捕越少。對這種情況有什么解決辦法？湖泊里捕魚太多會使魚的數量越來越少，這就是有害的外部性。解決這個問題可用明確產權的辦法，即由某一個企業或個人來承包這個湖泊的捕魚作業；也可用征稅的辦法，即對捕魚者征稅，并把稅收用于投放魚苗。也可以用法律手段明確規定休魚期禁止捕撈的時間。 案例6：交易費用——越低越好 交易費用是為了實現交換所付出的代價。交易費用很高時，交換變成無利可圖，社會的經濟效率將降低。向空氣、河流一般是公有產權，無法實現私有�；蛘咚姓呷藬堤�，這些所有者自己先達成協議再與污染者談判，交易成本太高，無法進行。在交換過程中所付出的代價就是交易費用。 因此科斯定理的應用也有一定條件。這就是產權的界定和交易成本大小。有些資源無法確定明確的產權，例如空氣、河流等等。比如，私人就無法修普通的公路（不含高速路），因為修路的成本他無法收回，假如你要收回，就需要在公路上設卡收費，如此帶來的交易成本太高，這是市場也無法解決外部性問題。因此，向普通公路的建設就必須靠政府來完成。 一般來說，市場經濟制度是否完善決定了交易費用的高低。這可以從著名的“萊索托經濟學實驗”得到證明：經濟學家萊索托帶領4名學生分別在市場經濟制度完善程度有重大差別的秘魯和紐約建服裝廠，要求在取得許可證的過程中，忠實履行每道手續，不到萬不得已不能行賄。結果，在秘魯花費了289天，且經過2次行賄才獲得批準；而在紐約則在沒有行賄的情況下，4個小時就辦妥了一切手續。后者的效率是前者的700倍。這個實驗說明：完善的市場經濟制度才能使價格機制在配置資源的過程中發揮完全的作用，才能節約資源，降低交易費用，這是提高社會經濟效率的必要條件。 案例7：“小狗經濟”威脅“斑馬經濟” 在非洲的大草原上人們可以看到這樣的景象：三條小鬣狗能吃掉一匹大斑馬，其秘訣在于八個字：分工明確、合作緊密。大家分工明確，各司其職，才產生了分工的優勢，產生了合作的能量，最重要的是產權清晰。 浙江臺州和溫州可以說是典型的“小狗經濟”。臺州市有上千家摩托車零部件生產企業。這些企業基本都是家族式的，或者就是家庭工廠。張家生產A部件，李家生產B螺絲，這上千家獨立核算、自負盈虧、機制靈活、動力很強的家庭企業組合而成了一個大型摩托車生產集團。結果，臺州市的摩托車生產成本比內地許多大型摩托車生產企業低30％左右。如果說臺州經濟是“小狗經濟”，那么內地由大型企業所支撐的經濟則是“斑馬經濟”。 這兩者之間的本質區別是用市場交易關系來替代企業內部的股權合作關系和內部管理關系。人與人之間的經濟合作關系有三種：一種是雇傭關系，某A投資辦工廠，而且把工廠辦得很大，其他人都到工廠內打工，聽從老板的統一指揮和管理。A與其他人之間就是雇傭關系和內部管理關系。另一種是合作關系，上述這些人，有錢的出錢，有技術的出技術，有管理能力的出管理，有營銷網絡的出營銷網絡，所有這些都經評估后折合一定的股份，大家共同辦成一個股份公司，這樣，大家就是一種合伙關系。第三種是買賣關系，甲生產A部件，乙生產B部件，丙生產C部件，大家在市場上交易，最后形成一個完整的產品。 按照第三種方式進行合作的“小狗經濟”的好處就是原動力裝置比較多。按照第一種方式進行合作只有一架原動力裝置，比如，如果臺州只有一個大型摩托車企業，所有的零部件都在這個企業生產，除了一個老板之外，臺州所有的人都給這個老板打工，都聽從這個老板的管理，對于其他人來說，天塌下來有老板一個頂著，不關我什么事。而“小狗經濟”的特點是，生產摩托車的老板有1000個，即有一千架原動力裝置，每時每刻都有1000個人特別操心。這就是“小狗經濟”充滿活力的原因。 現代企業理論認為，企業是一系列契約的組合，是個人之間交易產權的一種方式。比如，資金所有者擁有資金所有權，勞動者擁有勞動力的所有權，大家在一起辦企業，實際上是在企業內部進行不同所有權的交易。 那么產品市場與要素市場哪個交易成本更低，或者說，市場交易關系與企業內部的管理關系，哪個成本更低呢？這取決于很多因素。其中一個重要因素就是人們的道德水平和自律水平。我出錢，你出力，我們一起辦企業，我當老板，你打工，實際上是用我的貨幣資本與你的人力資本進行交換。但我的貨幣資本在明處，你的人力資本在暗處。我投入了多少貨幣資本是可清點的，而你投入了多少人力資本是不可清點的，需要通過管理讓你好好干，讓你把人力資本貢獻出來。但要做到這一點很難。管理成本很高，即在企業內部進行人力資本和非人力資本的產權交易，其交易成本很高。而在一個上千條“小狗”組成的經濟結構中，大企業中每一個零部件車間都變成了一個甚至幾個、幾十個獨立的企業，上個零部件生產單位與下個零部件生產單位之間，不是統一管理和內部調撥關系，而是自我管理和市場交易關系。在這里，每個小老板的激勵機制和約束機制都是來自兩個方面，一方面來自市場競爭，另一方面來自產權明晰和自負盈虧。 這一變化的后果是，產品的零部件由內配轉化為外配，由壟斷性配套轉化為競爭性配套。一般認為，企業在內配與外配的關系上有兩種戰略：一種戰略，所有的環節從頭到尾，如企業的產品設計、每個零部件的生產、每道工序的加工、產品的銷售等等，所有這一切都由自己獨立完成。另一種戰略，即在產品生產和經營的若干個環節上，企業只生產一個或幾個環節，把所有資金和全部精力都投入到這一個或幾個環節上，把這幾個環節做精做透，成本做得很低，批量做得很大，其他環節由別人做。目前，世界上許多大型汽車企業自己所生產的零部件一般不到30％，70％以上的零部件采取全世界最佳采購的辦法。 目前有些政府部門把本地區不相關的七八個或幾十個企業合并在一起，自稱組建成“航空母艦”。這種所謂的大集團，說起來好聽，資產規模幾億甚至幾十億，職工幾千甚至上萬，涉及的產業幾十個，但競爭力很差。以這種大集團為主體的經濟我們把它稱為“斑馬經濟”。 “小狗經濟”也有缺陷。由于企業的規模普遍不大，難以創品牌，難以建市場網絡。因此，凡是發展“小狗經濟”的地方，都要扶持若干龍頭企業，這種龍頭企業不是政府造出來的，而是在競爭中自己成長起來的，政府對這種自己成長的龍頭企業需要做一些錦上添花的工作，使這些龍頭企業由小狗變成大狗，再變成老虎。 來源：經濟學階梯教室http://www.gjmy.com/alxx 案例8：基礎理論知識是公共物品 如果一個數學家證明了一個新定理，該定理成為人類知識寶庫的一部分，任何人都可以免費使用。由于知識是公共物品，以贏利為目的的企業就可以免費使用別人創造的知識，結果用于知識創造的資源就太少了。 在評價有關知識創造的適當政策時，重要的是要區分一般性知識與特殊的技術知識。特殊的技術知識，例如一種高效電池的發明，可以申請專利。因此，發明者得到了他的好處。與此相比，數學家不能為定理申請專利；每個人都可以免費得到這種一般性知識。換句話說，專利制度使特殊的技術知識具有排他性，而一般性知識沒有排他性。 以美國為例，政府努力以各種方式提供一般性知識這種公共物品。政府機構，例如，國家保健研究所和國家自然科學基金補貼醫學、數學、物理學、化學等基礎研究。一些人根據空間計劃增加了社會知識寶庫來證明政府為空間計劃提供資金的正確性。的確，許多私人物品，包括防彈衣和快餐湯，都使用了最初由科學家和工程師在登月研究中開發出來的材料。當然，決定政府支持這些努力的合適水平是困難的，因為收益很難衡量。 案例9：為什么鯨魚會有滅絕的危險 一個美國人平均每年消費牛肉73磅，豬肉59磅，雞肉63磅，但是誰也沒有聽說過這種消費可能導致對牛、豬或雞的滅絕的擔憂。相對而言沒有多少美國人吃鯨肉；然而在日本等一些國家，鯨肉被視為佳肴。1986年，由于擔心鯨可能滅絕，一項暫停商業獵鯨的國際法規出臺。為什么同樣一個市場系統可以保證產出足夠的牛、豬和雞，卻偏偏威脅到某些種類的鯨的生存呢？ 經濟學家從財產權著手進行分析。農民擁有他所養殖的食用牲畜，將這些動物視為自己的財產，因此覺得有必要好好照看它們，增加存欄數量。與此相反，鯨不屬于任何國家或個人，換言之，它是世界共有的財產。于是，一方面大家都知道捕鯨可以賺大錢，不少人蜂擁而上；另一方面，保護和繁殖鯨類則由于缺乏直接經濟利益而乏人問津。這個模式稱為“共有財產的悲劇”。如果一樣東西屬于大家，例如海洋，每個人都有經濟上的激勵去加以開發利用，卻沒有人有經濟上的激勵去保護。如果可能是鯨從海洋中消失。 當然，不僅鯨面臨這樣的問題。在美國，共有草原上的著名的美洲野牛瀕于滅絕就是另外一個例子。要解決這一問題，許多情況下需要全社會聯合起來，制定經濟激勵或法規保護資源，避免過度開發而導致破壞。 有時甚至法規也不足以產生作用。就在限制商業捕鯨法規通過的1986年，某些國家似乎一夜之間出現了動物學研究的熱情，急切希望對鯨加以“研究”。1987年，日本宣布增加其“科研用鯨”的數量，幾乎是該國原有商業消費量的一半！同時，在日本的高額懸賞吸引下，本身并不屬于鯨類消費國的冰島也躍躍欲試，準備將其大部分的“科研用鯨”制成凍肉運往日本。 ——資料來自美國斯蒂格利茨《經濟學》小品與案例 案例10：距離產生美 舉世皆知，蒙娜麗莎的清麗無人能及，世界各地專程前來巴黎瞻仰她容貌的人們甚至踏壞羅浮宮的門檻，但是，蒙娜麗莎的美，只能在距離油畫兩三米外才能顯現，如果貼近來看，唯余一堆皺巴巴、雜亂不堪的油彩；雄居五岳之首的泰山，那磅礴的氣勢也要從山外來看，真進了山中，那石，那樹，和別的山川沒什么根本的不同；艾菲爾鐵塔，從遠處看蔚為壯觀、氣勢磅礴，可走近了看，不過是一堆銹跡斑斑的鋼條加鉚釘。為什么？距離產生美。 政府與市場，同樣需要距離。如麥迪遜所言：“如果人都是天使，就不需要任何政府了。如果是天使統治人，就不需要對政府有任何外來的或內在的控制了�！� 完成治理的基本功，做到對市場的不妨害，是一個政府在經濟事務管理的最低綱領（對一些政府來說，或許是最高目標）；這也是市場對政府的核心的、正當的、理性的要求。尤其在權力自上授予、對上負責的情況下，過于熱心的參與往往是執政目標的曖昧所致。當地方政府在新的政治格局中獲得了更大的權力時，這種區域競賽似有進一步蔓延升溫的跡象。當市場上的競賽主體只是一些集合的、模糊的身影時，競賽的魅力就已經失去了。 當前土地市場秩序混亂，在某種程度上是因為政府離市場太近。本輪圈地運動，一些地方政府部門具有不可推卸的責任。一位參加五部委土地聯合督察組的官員說，這次檢查發現經營性土地“招拍掛”出讓還沒有做到全覆蓋，某省份至今仍有一半的市、縣未建立“招拍掛”制度；違法審批、越權審批土地行為仍未得到根本遏制，如個別地方基層政府違反規劃，隨意將大量農用地轉為建設用地，違規擴大土地作為基礎設施投資綜合補償范圍，違規低價出讓土地，擅自批準減免地價和土地有償使用費；一些市縣在招商引資中競相壓低地價，惡性競爭吸引投資者；個別地區經營性用地招標拍賣掛牌不甚規范，仍以協議方式出讓土地。市場經濟客觀要求政府必須將職能定位于制定土地市場規則、維護市場秩序、營造市場環境上，通過法律手段和經濟手段等調控市場，減少對市場的直接干預，以保護土地市場穩定、公平、安全運行。要解決這些問題，首先就是要從現在開始逐步規范政府行為，而不是反過來在現在的機制下再去強化政府各部門對市場經濟活動的干預。 當然，距離不能變成遙遠，否則，美麗也就不存在了。政府與市場保持適當的距離的時候，經濟、社會的效率是最高的。政府與市場的距離漸行漸遠，弊端開始顯露。始于20世紀80年代末至90年代初的那一輪圈地運動，在某種程度上是因為政策法規不夠完善、政府宏觀調控不夠所致。1989年3月人大修改了憲法，補充了“土地使用權可以依法轉讓”一句，但是沒有出臺配套措施，沒有對土地市場交易出臺規范措施，也沒有建立宏觀調控機制。游戲規則存在漏洞，缺乏宏觀調控，使一些炒家看到了發財的良機，只要通過關系獲得土地，一轉手就可以獲取數倍乃至數十倍的暴利，于是，尋租現象蜂擁，“圈地運動”轟轟烈烈地開展起來了。在那一輪“圈地運動”中，在一些地區，權錢交易幾乎是公開的。手握實權的人和房地產商串通一氣，以極低廉的象征性的價格大批圈占土地，然后轉手獲取暴利。有門路的國內外商人常越過基層辦事單位，直接找省、市、縣領導批地，發財后一走了之。在游戲規則日趨完善的今天，上個世紀的那種瘋狂圈地行為將一去不復返，但是，其帶來的教訓值得我們銘記。 不過，即使我們的政府部門已經懂得了尊重市場，但如果不知道政府的邊界在何處，仍有破壞市場規則的危險。這需要我們破除那些似是而非的論點，并將政府的邊界寫入約束政府的法律。今天，在我國許多美似花園的城市中，人們已經養成了不踐踏綠地的習慣；我們的行政部門能否在市場的邊界上住足止步呢？ |
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