華圖2014浙江省事業(yè)單位公開招聘工作人員考試專用教材:申論歷年真題及專家命題..
- 所屬分類：
- 作者：
伍景玉
- 出版社：
紅旗出版社
- ISBN：9787505124349
- 出版日期：2012-11-1
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原價(jià)：
￥15.40元
現(xiàn)價(jià)：￥8.40元
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圖書簡(jiǎn)介
一冊(cè)兩用試卷，歷年真題收羅浙江省各地事業(yè)單位考試《申論》最新題、權(quán)威題、必做題，專家命題預(yù)測(cè)試卷囊括《申論》重點(diǎn)題、高頻題、密押題，使備考更全面、更高效、更輕松！
目錄
2013年浙江省紹興市事業(yè)單位工作人員
招聘考試綜合應(yīng)用能力試卷（節(jié)選）
第一部分?2013年浙江省紹興市事業(yè)單位工作人員招聘考試綜合應(yīng)用能力試卷（節(jié)選）（限時(shí)150分鐘）
說(shuō)明：本試卷的試題全部在答題紙上作答，凡答在試題本上的一律無(wú)效。考生拿到試題本、答題紙后，先認(rèn)真檢查是否有缺頁(yè)、漏頁(yè)、破損或污跡，若有破損應(yīng)立即向監(jiān)考人員提出更換。否則，影響成績(jī)，后果自負(fù)。
一、 申論題（共80分）
注意：請(qǐng)仔細(xì)閱讀以下資料，然后按照后面的申論要求作答。
給定資料：
1.改革開放以來(lái)，中國(guó)已進(jìn)行了6次國(guó)務(wù)院政府機(jī)構(gòu)改革，力圖降低行政成本，提高行政效率，國(guó)務(wù)院組成部門已由1982年的100個(gè)削減為2008年的27個(gè)。2013年2月28日中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第二次全體會(huì)議審議通過(guò)了在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出的《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，全會(huì)建議國(guó)務(wù)院將這個(gè)方案提交十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議審議：2013年3月10日，國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案公布，除國(guó)務(wù)院辦公廳外，國(guó)務(wù)院設(shè)置組成部門25個(gè)。
2.《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》所載的一篇文章中分析，2008年大部制改革后，內(nèi)部關(guān)系并沒(méi)有完全理順，新“大部委”中的各個(gè)部門之間“貌合神離”的現(xiàn)象比較突出，并未實(shí)現(xiàn)1+1>2的改革初衷。國(guó)家行政學(xué)院教授、行政文化委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)許耀桐也對(duì)此指出：“有的是原班人馬直接加入，甚至連辦公地點(diǎn)都不在一塊，部門之間還是畫地為牢，各自為政。即使是合在一起的司處，也就是原來(lái)兩三個(gè)人辦公的增加到三四個(gè)人在一起工作。這就沒(méi)有體現(xiàn)大部制改革的基本目的。”這也會(huì)導(dǎo)致有人認(rèn)為，“大部制”改革不過(guò)就是幾個(gè)部委機(jī)構(gòu)合并一下而已，不會(huì)有什么實(shí)質(zhì)變化。
人民網(wǎng)關(guān)于“行政體制改革”分項(xiàng)調(diào)查中顯示，64%的網(wǎng)民認(rèn)為，目前行政管理體制中最大問(wèn)題是“部門繁多，超編超員，人浮于事”。對(duì)于行政體制改革，33%的網(wǎng)民建議“精簡(jiǎn)合并政府機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)，杜絕職責(zé)交叉”；22%的網(wǎng)民認(rèn)為應(yīng)當(dāng)“精簡(jiǎn)審批程序，公開審批信息，建立一站式審批中心”。
國(guó)家行政學(xué)院宋世明教授認(rèn)為：“由于機(jī)構(gòu)具有外顯性，必須重視機(jī)構(gòu)改革對(duì)于社會(huì)的符號(hào)作用。需要通過(guò)推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，凝聚改革正能量，進(jìn)而推動(dòng)其他方面的改革。”
3.許耀桐表示，新一輪的機(jī)構(gòu)改革方案仍是延續(xù)了漸進(jìn)式改革方式，在原有大部制的基礎(chǔ)上，又向前發(fā)展了一步。許耀桐肯定了這次改革的意義，他認(rèn)為此次機(jī)構(gòu)改革方案從體制機(jī)制上最大限度地給各類市場(chǎng)主體松綁，激發(fā)了企業(yè)和個(gè)人創(chuàng)業(yè)的積極性，在以前的機(jī)構(gòu)改革中并不多見(jiàn)。但他對(duì)下一次的改革抱有更大的希望，“希望下個(gè)五年進(jìn)行改革時(shí)，能夠制定一個(gè)通盤的改革計(jì)劃”。
4.目前，在農(nóng)業(yè)管理方面，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理仍然涉及10多個(gè)部門；在文化管理方面，新聞出版和廣電合并之后，文化、商標(biāo)、專利等部門之間仍存在著職能交叉、多頭管理現(xiàn)象等。
據(jù)此，國(guó)家行政學(xué)院研究院教授胡仙芝認(rèn)為，下一輪機(jī)構(gòu)改革，應(yīng)繼續(xù)有選擇地探索實(shí)行大部門體制，更加注重綜合管理，“比如逐步向大農(nóng)業(yè)、大文化、大金融等大職能部門過(guò)渡，使相近相關(guān)職能盡量由一個(gè)部門管理為主”。
中國(guó)行政管理學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)沈榮華說(shuō)：“經(jīng)過(guò)下一輪大部制改革，我國(guó)大部制的機(jī)構(gòu)數(shù)量保持在22個(gè)左右比較合適。這個(gè)數(shù)字是根據(jù)我國(guó)的國(guó)情得出的，同時(shí)跟發(fā)達(dá)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比也基本相當(dāng)。”
5.大多數(shù)國(guó)家的大部制都是逐步實(shí)現(xiàn)的，都經(jīng)歷了一個(gè)機(jī)構(gòu)整合、形成框架和逐步完善的過(guò)程。但也有一些國(guó)家是一步到位的。比如，澳大利亞1987年從28個(gè)減少到18個(gè)，日本2001年從23個(gè)部門減少到11個(gè)。在沈榮華看來(lái)，這些國(guó)家“其前提條件是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較成熟、政府職能比較定型，所以可以做到”。
6.“九寺”是漢代的中央行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)，為漢代的“九大部委”，實(shí)行的都是“大部制”。比如太常寺，又叫奉常，掌管國(guó)家宗廟祭祀、禮儀、天文、教育、醫(yī)藥、衛(wèi)生等，綜合了現(xiàn)代文化部、教育部、科技部、衛(wèi)生部、藥監(jiān)局、氣象局等部門的全部或部分行政職能，可謂西漢的“大文化部”。
實(shí)際上，漢代“部委”不止九大部門，九卿是個(gè)虛數(shù)。據(jù)《西漢會(huì)要》“漢常置十二卿”。到西漢中后期，編制膨脹，僅一太常寺便多達(dá)上萬(wàn)人，在劉秀（光武帝）建立東漢后進(jìn)行的“大部制”改革中，大幅精減，但仍超過(guò)1500人。由此可見(jiàn)，漢代的“大部制”改革并不徹底。
隋唐時(shí)的“六部”是從魏晉時(shí)“六官”改來(lái)的，即吏部、民（戶）部、禮部、兵部、刑部、工部“六大部委”，秦漢時(shí)“九大部委”（九寺）被縮減掉3個(gè)，創(chuàng)造了中國(guó)古代“大部制”改革的典范，一直沿襲到清朝。
“六部”中的每一部都很大，如工部，便掌管土木、水利工程、農(nóng)、林、牧、漁等多個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)。“六部”下面各設(shè)“四司”，故有“六部二十四司”一說(shuō)。
7.國(guó)務(wù)院參事室特約研究員、央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員姚景源指出，鐵道部的問(wèn)題在于政企合一、政企不分。鐵路的發(fā)展和民航、公路、水路的發(fā)展不銜接。這次機(jī)構(gòu)改革把鐵道部合并到交通部，交通運(yùn)輸就能有一個(gè)統(tǒng)籌規(guī)劃，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也有利于民生。
另外一點(diǎn)，鐵路企業(yè)化之后，能夠更多地吸納方方面面的資金到鐵路建設(shè)里面來(lái)，不像過(guò)去是單一的政府資金，今后民間資金、外資都可以進(jìn)去。鐵路企業(yè)化之后，還能更好地發(fā)揮市場(chǎng)作用，加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)，票價(jià)的漲跌將來(lái)也由市場(chǎng)決定。
8.中國(guó)社科院研究生院院長(zhǎng)劉迎秋在接受中新社記者采訪時(shí)提醒說(shuō)，雖然現(xiàn)在人們熱衷于討論部門的調(diào)整，但如果行政機(jī)構(gòu)的調(diào)整不能帶來(lái)政府定位由“管制”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，那么無(wú)論是“大部制”還是“小部制”都沒(méi)有任何意義。
9.2013年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已經(jīng)相繼取消和下放了133項(xiàng)行政審批項(xiàng)目。深化行政審批制度改革，中央政府已經(jīng)做出表率，現(xiàn)在輪到了地方政府及時(shí)跟進(jìn)。這是因?yàn)椋芏囗?xiàng)目審批權(quán)由中央下放到地方。中央下放審批權(quán)給地方并不意味著增大了地方的權(quán)力，地方政府也應(yīng)該順應(yīng)國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的大趨勢(shì)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，放權(quán)讓利。
10.2013年3月17日，李克強(qiáng)總理在中外記者會(huì)上提到，自己在地方調(diào)研的時(shí)候，經(jīng)常聽到這樣的抱怨，辦個(gè)事、創(chuàng)個(gè)業(yè)要蓋幾十個(gè)公章，群眾說(shuō)惱火得很。這既影響了效率，也容易有腐敗或者說(shuō)尋租行為，損害了政府的形象。所以必須從改革行政審批制度入手來(lái)轉(zhuǎn)變政府職能。現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。
11.浙江省正在努力打造審批事項(xiàng)最少、行政效率最高的省份。迄今為止，浙江省級(jí)有關(guān)部門已經(jīng)對(duì)15個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了聯(lián)合會(huì)審的嘗試，平均每個(gè)項(xiàng)目審批提速37個(gè)工作日；已向舟山市、義烏市下放400項(xiàng)和357項(xiàng)行政管理事項(xiàng)，向所有市縣下放406項(xiàng)審批事項(xiàng)。
“浙江在這方面相對(duì)規(guī)范，但娃哈哈在全國(guó)各地設(shè)廠，確實(shí)吃過(guò)苦頭。”杭州娃哈哈集團(tuán)董事長(zhǎng)宗慶后如此說(shuō)。宗慶后舉了食品生產(chǎn)準(zhǔn)入的例子，“一個(gè)食品企業(yè)，至少花三到四個(gè)月才能領(lǐng)到食品生產(chǎn)許可證。不僅如此，以營(yíng)養(yǎng)快線為例，同一條生產(chǎn)線，換個(gè)口味，也得重新審批。耗時(shí)又耗力，這也是國(guó)內(nèi)為何許多企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新少的原因”。
宗慶后還指出，現(xiàn)行的行政管理法規(guī)注重的往往只是行政審批環(huán)節(jié)，審批下來(lái)之后就不怎么管了。“這有點(diǎn)像準(zhǔn)生證，只管能不能生小孩，一旦孩子出生，是好是壞、今后養(yǎng)得好不好，我們的審批制度是不管的，也管不了”。
〖=2〗12.“我這個(gè)名片你可要收好了，可能之后就沒(méi)有了。”短短一小時(shí)，這句話，溫雄重復(fù)了兩次。這位佛山市順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局常務(wù)副局長(zhǎng)的擔(dān)憂不無(wú)道理。就在2013年3月10日，盛傳已久的國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局浮出水面。這讓溫雄擔(dān)心，以后他們這個(gè)局的名字會(huì)不會(huì)再改。
相比中央的大動(dòng)作，佛山順德區(qū)、深圳、天津?yàn)I海新區(qū)、陜西渭南地方食品監(jiān)管的大部制改革快了半拍。順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局成立已三年多。
2009年9月15日，順德區(qū)進(jìn)行大部制改革，新成立的16個(gè)新設(shè)大部門的首長(zhǎng)，相當(dāng)部分由區(qū)委常委、副區(qū)長(zhǎng)直接兼任，其余的“晉升”為新設(shè)的區(qū)“政務(wù)委員”，統(tǒng)一參加區(qū)聯(lián)席會(huì)議。這一創(chuàng)舉，使實(shí)行“大部制”后的順德區(qū)運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)、決策管理更加扁平。原先的部門領(lǐng)導(dǎo)均改任副局長(zhǎng)。“副局長(zhǎng)”同樣僧多粥少，順德區(qū)創(chuàng)造性地在各局設(shè)置了多名“局務(wù)委員”，和副局長(zhǎng)一樣進(jìn)入局領(lǐng)導(dǎo)班子，一樣分管下屬科室。
9月18日，順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局成立。從此，工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)的全部職責(zé)，以及農(nóng)業(yè)、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、食藥等8部門部分職責(zé)都?xì)w其一局管理。
沒(méi)有統(tǒng)一制服，沒(méi)有執(zhí)法證，沒(méi)有對(duì)應(yīng)的管理章程，很多市民甚至都還不知道，就改完了。“剛合并時(shí)，不清楚怎么做。”溫雄回憶道。這支綜合執(zhí)法的隊(duì)伍甚至沒(méi)有相應(yīng)證件，他們專程去找了省人大和法制辦，最終特事特辦，解決了執(zhí)法證。
“綜合執(zhí)法沒(méi)有相關(guān)法律的支持，真打起行政官司，政府很難贏。”佛山市編辦行政機(jī)構(gòu)編制科科長(zhǎng)蔡國(guó)雄提起這次改革來(lái)似乎還有點(diǎn)后怕。
以前總有疑問(wèn)：小作坊賣問(wèn)題食品，是工商還是衛(wèi)生部門來(lái)監(jiān)管？改革后，這些都不是問(wèn)題。“從半成品，一直到吃進(jìn)肚子里的食品，都?xì)w我們管，推諉不了了。”順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局食品安全管理科科長(zhǎng)蘇瑞偉說(shuō)。硼砂豬肉檢查，以前取樣后還得分別送到兩個(gè)部門進(jìn)行檢測(cè)。整合后，原質(zhì)監(jiān)和農(nóng)業(yè)部門的檢測(cè)車輛一同前往，五分鐘就能檢測(cè)出問(wèn)題。
改革后幾乎沒(méi)有精簡(jiǎn)一人。“改革不是減人，公務(wù)員怎么能減？”順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局的一位工作人員對(duì)《南方周末》記者的發(fā)問(wèn)不解。
那精簡(jiǎn)誰(shuí)呢？每次沒(méi)有編制的基層檢疫人員首當(dāng)其沖。中山大學(xué)教授劉亞平在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，“有的基層檢疫人員就一兩個(gè)”。
孔繁昌分管的食品安全科里只有七名監(jiān)管人員，但他們要面對(duì)的是區(qū)內(nèi)五千多家的餐飲企業(yè)，一萬(wàn)三千多家食品企業(yè)以及三百多間小作坊，“天天不睡覺(jué)也管不好”，為了解決人員不足，他們從各鎮(zhèn)（街）醫(yī)院防保科借用2名衛(wèi)生檢查員專職協(xié)助。有時(shí)候他們還不得不適當(dāng)“放權(quán)”購(gòu)買第三方機(jī)構(gòu)的服務(wù)或依托行業(yè)協(xié)會(huì)。
每次上級(jí)開會(huì)都要主管局長(zhǎng)來(lái)參與，于是上面多個(gè)部門的會(huì)議都還是同一個(gè)局長(zhǎng)去。每天忙得“腳不沾地”，會(huì)議多、材料多、發(fā)文多，是試點(diǎn)地區(qū)的共同感受。“同一件事要給上面三份計(jì)劃、總結(jié)和匯報(bào)。”孔繁昌很無(wú)奈，“通俗一點(diǎn)，就是一個(gè)兒子多個(gè)爹，應(yīng)付不過(guò)來(lái)”，“省里要匯報(bào)，市里也要匯報(bào)，有點(diǎn)事兩邊都要請(qǐng)示”。
事實(shí)上，早在1992年，順德區(qū)就曾試行過(guò)大部制，把原來(lái)56個(gè)黨政機(jī)構(gòu)合并成28個(gè)，堅(jiān)持了10年，2002年之后，為與上級(jí)對(duì)接，又慢慢增加起來(lái)。
順德區(qū)改革一年后，廣東省政府辦公廳要求全省25縣推廣順德模式。天津、黑龍江、內(nèi)蒙古、安徽以及江浙等地聞此，紛紛組團(tuán)“取經(jīng)”。但正像順德官員總結(jié)的，“我們這里的改革就像‘文藝片’，叫好難叫座”。取經(jīng)之后，并沒(méi)有太多地方復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。
“我們承認(rèn)改革仍然有問(wèn)題，所以改革才有繼續(xù)深化的必要。”這是2010年初，時(shí)任廣東省委書記汪洋對(duì)于順德改革的批示。
13.吉林省已將原來(lái)的58個(gè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)為47個(gè)，但為了不影響干部工作積極性，一些處級(jí)干部雖不再任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，卻保留處級(jí)待遇，工資不降，待遇不變，沒(méi)有人因這次改革而離開公務(wù)員隊(duì)伍。
國(guó)家行政學(xué)院公共行政教研室主任竹立家曾在地方調(diào)研“大部制”改革。在他看來(lái)，對(duì)于那些地方改革所涉及的部門領(lǐng)導(dǎo)來(lái)說(shuō)，職位平調(diào)、暫不改變級(jí)別和待遇還是能接受的。
14.有學(xué)者概括說(shuō)，北京、上海和重慶三個(gè)直轄市的改革就已呈現(xiàn)出不同特色。北京突出文化和政治功能，上海偏重金融和交通，重慶也許重視城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和“三農(nóng)”問(wèn)題，同為直轄市，部門和機(jī)構(gòu)設(shè)置就不盡相同。
關(guān)于行政體制改革，一些資源省份也進(jìn)行了特色探索。以煤炭工業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)的山西省，組建了煤炭工業(yè)廳。該廳以煤炭工業(yè)局為基礎(chǔ)，將煤炭工業(yè)局的職責(zé)、省經(jīng)委等有關(guān)部門涉及煤炭工業(yè)方面的職責(zé)整合劃入。
15.重慶市編辦副主任向松柏對(duì)媒體坦承，“大部制不能包治百病”。“這是一個(gè)繞不開的問(wèn)題。”向松柏說(shuō)，以前通過(guò)部門的職能設(shè)置還可以使不同的部門相互制約，但合并后卻往往成了利益共同體，自制政策、自我監(jiān)督，此外權(quán)力的高度集中，也會(huì)給監(jiān)督帶來(lái)壓力。
16.“行政體制改革如果把工作重心放在單純地精簡(jiǎn)部門數(shù)量，而不轉(zhuǎn)變行政職能，不優(yōu)化行政流程，不提高行政效率，效果就會(huì)大打折扣。”全國(guó)人大代表、湖北隨州市市長(zhǎng)傅振邦認(rèn)為，改革的實(shí)際效果要看被服務(wù)對(duì)象的體驗(yàn)和評(píng)價(jià)，政府不能大包大攬啥都管，又管不到位，而要真正做到“機(jī)構(gòu)減下來(lái)、職能定下來(lái)、績(jī)效提上去”，實(shí)現(xiàn)減“量”提“質(zhì)”。
17.簡(jiǎn)政放權(quán)、機(jī)構(gòu)職能的轉(zhuǎn)變讓一些地方出現(xiàn)了某種改革恐慌。為此，上海市人大常委會(huì)主任會(huì)議研究修改的上海市《關(guān)于促進(jìn)改革創(chuàng)新的決定（草案）》，通過(guò)明示改革創(chuàng)新的法治路徑，解決了改革創(chuàng)新遇到制度障礙怎么辦的問(wèn)題；通過(guò)責(zé)任豁免條款，解決改革創(chuàng)新不成功怎么辦的問(wèn)題。從制度上為改革創(chuàng)新掃除障礙，營(yíng)造了有利于改革創(chuàng)新的制度環(huán)境。
18.2013年7月22日，重新組建后的國(guó)家海洋局正式掛牌，根據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《國(guó)家海洋局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，重組后的國(guó)家海洋局在海洋綜合管理和海上維權(quán)執(zhí)法兩方面的職責(zé)得到加強(qiáng)。此外，在海洋規(guī)劃、海域使用管理、海島保護(hù)利用、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、海洋科技、海洋防災(zāi)減災(zāi)、海洋國(guó)際合作等方面負(fù)有主要職責(zé)。在海洋戰(zhàn)略研究，法規(guī)制定、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面負(fù)有相關(guān)職責(zé)，并承擔(dān)極地、公海、國(guó)際海底相關(guān)事務(wù)，承擔(dān)國(guó)家海洋委員會(huì)的具體工作。
申論要求：
得分評(píng)卷人（一）資料2中畫線處說(shuō)“這也會(huì)導(dǎo)致有人認(rèn)為，‘大部制’改革不過(guò)就是幾個(gè)部委機(jī)構(gòu)合并一下而已，不會(huì)有什么實(shí)質(zhì)變化”。結(jié)合資料，談?wù)勀闶侨绾卫斫膺@句話的。
要求：語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，內(nèi)容全面，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。（15分）
〖20〗
200字得分評(píng)卷人（二）資料12中汪洋指出“我們承認(rèn)改革仍然有問(wèn)題，所以改革才有繼續(xù)深化的必要”。結(jié)合資料與當(dāng)前我國(guó)行政體制改革實(shí)際，分析改革繼續(xù)深化，應(yīng)該從哪些方面著手。
要求：概括準(zhǔn)確，分析合理，表述清晰，字?jǐn)?shù)不超過(guò)350字。（25分）
〖10〗
350字得分評(píng)卷人（三）該“無(wú)為”時(shí)，政府應(yīng)當(dāng)“拿得起、放得下”，該“有為”時(shí)，政府又應(yīng)當(dāng)“該出手時(shí)就出手”，但一些地方政府在“有為”和“無(wú)為”之間往往有意無(wú)意地出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位。請(qǐng)以“有為”和“無(wú)為”為主題，結(jié)合資料寫一篇論述性文章。
要求：觀點(diǎn)明確，論述深刻，內(nèi)容充實(shí)，說(shuō)服力強(qiáng)，800字左右。（40分）
〖20〗
800字參 考 答 案
第一部分歷年真題
第一部分?2013年浙江省紹興市事業(yè)單位工作人員招聘考試綜合應(yīng)用能力試卷（節(jié)選）參考答案2013年浙江省紹興市事業(yè)單位工作人員
招聘考試綜合應(yīng)用能力試卷（節(jié)選）（一）答案提示
這句話是指2008年大部制改革后，各部門的內(nèi)部關(guān)系沒(méi)有完全理順，人浮于事的現(xiàn)象未得到抑制，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)大部制改革的基本目的，其表現(xiàn)為：（1）各部門之間只是簡(jiǎn)單合并，原班人馬直接加入新部門，甚至辦公地點(diǎn)也未統(tǒng)一，形成各自為政的局面；（2）各部門的職責(zé)不明確，沒(méi)有分工與協(xié)作，存在職責(zé)交叉現(xiàn)象；（3）審批部門、程序、環(huán)節(jié)復(fù)雜，公民與企業(yè)辦事困難。（4）政府定位存在偏差，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)由“管制”向“服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。
（二）答案提示
繼續(xù)深化行政體制改革是不斷完善我國(guó)行政體制的必然要求，應(yīng)從以下幾點(diǎn)著手：（1）制定全面、系統(tǒng)的改革計(jì)劃，有選擇性地探索大部門體制，確保改革的科學(xué)性、合理性；（2）強(qiáng)化大部門的綜合管理功能，解決部門間權(quán)責(zé)不清、互相推諉的問(wèn)題；（3）依據(jù)國(guó)情繼續(xù)精簡(jiǎn)大部制的機(jī)構(gòu)數(shù)量，放權(quán)放利，優(yōu)化行政流程，切實(shí)提高行政機(jī)構(gòu)的辦事效率；（4）發(fā)揮市場(chǎng)作用，加大市場(chǎng)的調(diào)節(jié)力度，使改革有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、有利于民生；（5）轉(zhuǎn)變政府定位，實(shí)現(xiàn)由“管制型政府”向“服務(wù)型政府”的轉(zhuǎn)變；（6）簡(jiǎn)化行政審批程序，加強(qiáng)審批結(jié)束后對(duì)企業(yè)的監(jiān)管，以促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新，確保產(chǎn)品安全；（7）采取職位平調(diào)、保留待遇的方式，提高干部的工作積極性，減少改革阻力；（8）制定相關(guān)法律法規(guī)，從制度上保障改革創(chuàng)新的成果，實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)的要求。
（三）參考范文
在“有為”與“無(wú)為”中實(shí)現(xiàn)大作為
子曰：“君子有所為有所不為，知其可為而為之，知其不可為而不為，是謂君子之為與不為之道也！”兩千多年前，孔子就向世人講述了“有所為、有所不為”的道理，意在告訴我們欲實(shí)現(xiàn)個(gè)人良好發(fā)展，必要有所為，有所不為。做人如此，治國(guó)更是如此，西漢初年推崇“無(wú)為而治”的治國(guó)思想，政府放手管理，依靠社會(huì)自身的調(diào)節(jié)力量，雖達(dá)到了休養(yǎng)生息的效果，卻難以實(shí)現(xiàn)真正的富庶昌盛；在新中國(guó)成立后的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)年代，政府對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)一手抓、一手控，積極有為地干預(yù)社會(huì)的方方面面，雖是形成了穩(wěn)定團(tuán)結(jié)的局面，卻嚴(yán)重阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展。
十一屆三中全會(huì)后，我黨吸取教訓(xùn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，作出了改革開放的偉大決策，實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的轉(zhuǎn)變，國(guó)家不再全面干預(yù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，而是將“有形的手”與“無(wú)形的手”結(jié)合起來(lái)，以市場(chǎng)為主導(dǎo)，輔之以國(guó)家的宏觀調(diào)控，使得我國(guó)在短短三十多年間取得了世界矚目的偉大經(jīng)濟(jì)成就。然而，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政管理體制也暴露出越來(lái)越嚴(yán)重的弊端，尤其是一些政府在“有為”與“無(wú)為”之間往往有意無(wú)意地出現(xiàn)錯(cuò)位、缺位的現(xiàn)象，導(dǎo)致行政部門繁多、超編超員、人浮于事、行政審批程序煩瑣、百姓辦事難、群眾關(guān)切問(wèn)題得不到及時(shí)解決……此時(shí)，政府應(yīng)把握好“有為”與“無(wú)為”的尺度，不斷深化行政體制改革，構(gòu)建服務(wù)型政府。
一方面，政府要積極有為，該出手時(shí)就出手，將行政體制改革的重點(diǎn)放在轉(zhuǎn)變行政職能，優(yōu)化行政流程，減少行政機(jī)構(gòu)，提高行政效率上來(lái)，真正做到“機(jī)構(gòu)減下來(lái)，職能定下來(lái)，績(jī)效提上去”，以解決部門繁多、超編超員、人浮于事的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政府工作的高效、合理。
另一方面，政府也要做好“無(wú)為”，“拿得起”就得“放得下”，學(xué)會(huì)適當(dāng)放權(quán)。減少審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)，以盤活市場(chǎng)資源，鼓勵(lì)多樣化的企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；同時(shí)要注重發(fā)揮市場(chǎng)作用，加大市場(chǎng)調(diào)節(jié)，廣泛吸納民間資金用于我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生。
總而言之，“有為”與“無(wú)為”互為依托、缺一不可，“有為”是目的，“無(wú)為”是達(dá)到目的的手段和方法。要想“有為”就必須“無(wú)為”，而“無(wú)為”是為了更好地“有為”。只有將“有為”與“無(wú)為”結(jié)合起來(lái)，才能真正實(shí)現(xiàn)改革的目的，實(shí)現(xiàn)中華民族的長(zhǎng)治久安。
