中公版2013云南公務(wù)員考試-全真模擬預(yù)測試卷申論（贈價值150元圖書增值卡） ..
- 所屬分類：
云南省公務(wù)..
- 作者：
李永新 主編
- 出版社：
人民日報出版社
- ISBN：9787511510228
- 出版日期：2012-5-1
-
原價：
￥26.00元
現(xiàn)價：￥0.00元
圖書簡介
云南省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測試卷（一）——加強政府職能轉(zhuǎn)變
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云南省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測試卷（二）——行政審批制度改革
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云南省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測試卷（三）——加強社會管理
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云南省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測試卷（四）——房地產(chǎn)限購令
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云南省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測試卷（五）——以房養(yǎng)老
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云南省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測試卷（六）——大氣污染
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云南省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測試卷（七）——節(jié)能減排
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云南省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測試卷（八）——生態(tài)草原
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云南省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測試卷（九）——文明辦網(wǎng)
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云南省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測試卷（十）——食品安全
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云南省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測試卷（十一）——農(nóng)民荒問題
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云南省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測試卷（十二）——推進教育現(xiàn)代化
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云南省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測試卷（十三）——科技創(chuàng)新
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云南省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測試卷（十四）——外來人口教育
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云南省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測試卷（十五）——大學生心理健康
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云南省公務(wù)員錄用考試《申論》全真模擬預(yù)測試卷（十六）——旅游業(yè)發(fā)展
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目錄
給定材料
１．改革開放后，中國在政治、經(jīng)濟制度上發(fā)生了巨大變遷。為適應(yīng)變化了的中國社會的需要，從２０世紀８０年代開始，我國分別于１９８２、１９８８、１９９２和１９９８年進行了四次較大規(guī)模的政府改革，事實上直到現(xiàn)在還在繼續(xù)努力。綜觀各國政府改革的實踐，最終都選擇了服務(wù)職能，實現(xiàn)了由過去重管理控制輕服務(wù)、“以政府為中心”到“以滿足人民的需求為中心”的轉(zhuǎn)變，服務(wù)行政作為一種新興的政府行政理念已經(jīng)成為世界性的大趨勢。服務(wù)成為２１世紀政府行政管理的本質(zhì)，服務(wù)精神是２１世紀政府行政的靈魂，其原因在于服務(wù)本身與政府行政管理密不可分，二者血脈相連。中國政府職能的轉(zhuǎn)變，離不開國際公共行政發(fā)展的歷史背景和時代特殊性，更離不開“全心全意為人民服務(wù)”的理念。
轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)能夠服務(wù)型政府，就是實現(xiàn)政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護社會公平正義的根本轉(zhuǎn)變，建設(shè)滿足社會公共需求，提供充足優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品與公共服務(wù)的現(xiàn)代政府。改革開放３０年來，作為我國市場經(jīng)濟最發(fā)達和改革開放最前沿的省份之一，浙江省政府經(jīng)歷了十一屆三中全會以來的“摸著石頭過河”型職能轉(zhuǎn)變、十四大以來的“市場經(jīng)濟體制取向”型職能轉(zhuǎn)變、十六大以來的“科學發(fā)展觀引領(lǐng)”型職能轉(zhuǎn)變?nèi)箅A段，并取得了較大成效，推動了浙江中小企業(yè)的快速成長、民營經(jīng)濟的高度繁榮和人民生活水平的不斷提高，使浙江從一個經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱的農(nóng)業(yè)省，發(fā)展成為比較發(fā)達、率先富裕起來的工業(yè)大省。早在８０年代，浙江省政府就頒發(fā)了《關(guān)于發(fā)展城鎮(zhèn)街道集體所有制企業(yè)的規(guī)定》，允許個人合辦城鎮(zhèn)街道集體企業(yè)，允許個體進行經(jīng)營；１９９７年浙江省委、省政府出臺《中共浙江省委、浙江省人民政府關(guān)于進一步加快發(fā)展個體、私營經(jīng)濟的意見》；２００４年又出臺《浙江省人民政府關(guān)于進一步改善企業(yè)發(fā)展環(huán)境的規(guī)定》，以進一步落實企業(yè)支持政策、服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展。近年來，浙江省加快進行與政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)變相關(guān)的體制改革，出臺了一系列扶持政策，將政府角色逐漸調(diào)整為以引導和服務(wù)為主的間接管理。并積極推進行政審批制度改革，大幅削減和調(diào)整審批事項，創(chuàng)新審批方式，推進依法審批。浙江省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進一步清理和規(guī)范行政許可項目的通知》，對全省各行政許可項目進行全面清理和規(guī)范。
在就業(yè)與再就業(yè)援助方面，通過各項政策優(yōu)惠措施，使全省城鎮(zhèn)登記失業(yè)率從２００４年末的４．１％下降至２０１０年末的３．２７％；在社會保障方面，初步形成了覆蓋城鄉(xiāng)居民的最低生活保障制度，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工全面納入基本養(yǎng)老金覆蓋范圍，建立健全就業(yè)、社會保險、社會救助相銜接的大社保體系；在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)方面，建立了省、市、縣三級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系和疾病防御體系，城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展的“六位一體”的城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)框架已基本建立，８９％的農(nóng)村居民已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療；在基礎(chǔ)教育方面，發(fā)展農(nóng)村教育和職業(yè)教育，已實現(xiàn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學生學雜費全免。
浙江省高級人民法院的調(diào)研結(jié)果顯示，２０07年全年浙江省共發(fā)生行政訴訟案件98件，其中政府機關(guān)敗訴４０４件（不含撤訴或其它方式協(xié)商解決），敗訴率１０．３８％，雖然低于全國平均水平（１２．９８％），但高于長三角地區(qū)的上海市和江蘇省（８％左右）。２００6年ＩＭＤ的評價結(jié)果也顯示江蘇省“商業(yè)立法”子類指標排名偏低，“政府管制是否抑止了企業(yè)競爭力”、“政策不穩(wěn)定性的風險”和“政府政策導向的連續(xù)性”三個具體指標的得分均較偏低（分別為４．５９、４．９０和４．２４，滿分１０分）。由此可見，當前，浙江各級政府（尤其是基層政府）在履行政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能過程中，仍存在一定的服務(wù)意識和依法行政觀念淡薄的問題，由此引發(fā)涉及各級行政機關(guān)的行政訴訟案件，對浙江全面建設(shè)和諧社會和服務(wù)型政府帶來不利影響。
從現(xiàn)實上來看，浙江省政府為經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境的服務(wù)職能仍不健全，導致浙江在中小企業(yè)融資、人才和技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護等方面仍存在諸多問題，制約了浙江省經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。如溫州市近年來出現(xiàn)的企業(yè)大量外遷、人力資源匱乏、生態(tài)環(huán)境急劇惡化，以及經(jīng)濟增速連年放緩、城市競爭力排名下滑等問題，正是與市政府過度追求“無為而治”，經(jīng)濟服務(wù)職能不健全密切相關(guān)。
浙江省雖然是國內(nèi)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展最為均衡的省份之一，但政府公共服務(wù)的覆蓋面偏窄，導致內(nèi)部問題依然較為突出。統(tǒng)計結(jié)果顯示，在教育領(lǐng)域，資源越來越向城市集中，２００６年，浙江普通初中生人均教育城鄉(xiāng)投入分別為７３９１．９元、５６３２．６元，相差１７５９．３元；普通小學生人均教育城鄉(xiāng)投入分別為５０９１．９元、４１３３．３元，相差９５８．６元。在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)領(lǐng)域，至２００６年，浙江仍有５０．２％的村沒有設(shè)立專門的衛(wèi)生室，４８．８％的村缺乏有行醫(yī)資格證書的醫(yī)生。在生產(chǎn)性基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給領(lǐng)域，２００６年，高達６３．９％的村在農(nóng)田水利建設(shè)投資資金上沒有任何來源，２１．２％的村沒有配備農(nóng)技員，僅有１／３的村舉辦過農(nóng)業(yè)技術(shù)講座。在生活類基礎(chǔ)設(shè)施和居住環(huán)境領(lǐng)域，２００６年末全省還有近６００個自然村不通電，５５００多個自然村不通電話，１４０００多個自然村不通公路。此外，農(nóng)村地區(qū)的最低生活保障和新型合作醫(yī)療制度尚處于起步階段，保障水平仍然較低。
胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出：“要加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。”建設(shè)服務(wù)型政府是貫徹落實“以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)”的科學發(fā)展觀，實現(xiàn)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，全面建設(shè)和諧社會和小康社會的重要環(huán)節(jié)。浙江省應(yīng)充分利用市場經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢，及政府職能轉(zhuǎn)變的已有基礎(chǔ)和經(jīng)驗，在政府服務(wù)績效評估、公共服務(wù)投入、服務(wù)供給模式和服務(wù)法治化等領(lǐng)域，繼續(xù)完善政府的經(jīng)濟、社會服務(wù)職能，建設(shè)服務(wù)型政府。
２．行政審批制度改革是伴隨經(jīng)濟體制改革在上層建筑領(lǐng)域進行的一場重大改革，是政府行政方式適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展要求而進行的一場變革，對于促進政府行政觀念更新轉(zhuǎn)變、建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的行政管理制度必將產(chǎn)生積極而深遠的影響。
２０１１年１１月１４日，國務(wù)院召開深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議。中共中央政治局常委、國務(wù)院總理溫家寶出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)指出，行政審批制度改革是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容，是政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一定要堅定不移地繼續(xù)推進，進一步破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙。
溫家寶指出，包括行政審批制度在內(nèi)的行政管理體制改革還滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展，不適應(yīng)發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求。政府職能轉(zhuǎn)變不到位，行政審批設(shè)定管理不嚴，監(jiān)督機制還不健全。要推動我國走上科學發(fā)展的軌道，全面建設(shè)小康社會，必須繼續(xù)深化改革，進一步破除制約經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制障礙，激發(fā)全社會的活力和創(chuàng)造力。要堅定不移地繼續(xù)推進行政審批制度改革，推動政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤嵸|(zhì)性進展，推動行政管理體制改革取得實質(zhì)性進展。
