后985、211時代來臨 高校怎么破

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近日，有消息稱，“985”“211”工程將被廢除，對此，教育部日前回應稱，中央對新時期高等教育重點建設做出新部署，統一納入世界一流大學和一流學科建設。

對此，專家表示，“985”“211”曾發揮了一定的歷史作用，如今，這些高校身份標簽將成為歷史，有望破除中國高校發展的身份壁壘。那么，“985、211時代”或終結之后，高校發展和競爭如何打破身份壁壘？

“985”“211”或將成歷史，迎來“雙一流”

近日，教育部官網發布了《教育部、國務院學位委員會、國家語委關于宣布失效一批規范性文件的通知》，《通知》特別指出，已失效的規范性文件不再作為行政管理的依據。其中，包括2004年發布的《關于繼續實施“985工程”建設項目的意見》、2009年印發的《關于印發高等教育“211工程”三期建設規劃的通知》等均在廢止文件之列。

“985”“211”將成歷史？據媒體報道，27日，教育部在回應中肯定了“985工程”“211工程”取得的成績，但也表示，黨的十八大以來，中央提出“四個全面”的戰略布局及創新驅動發展等戰略，對高水平大學建設提出了更高更迫切的要求。

教育部稱，中央對新時期高等教育重點建設做出新部署，將“985工程”、“211工程”、“優勢學科創新平臺”、“特色重點學科建設”等重點建設項目，統一納入世界一流大學和一流學科建設。

顯然，中國高等教育將進入“雙一流”建設時代。早在去年11月，國務院正式印發《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》，提到要統籌推進世界一流大學和一流學科建設，以后每五年一個周期，2016年開始新一輪建設。

《方案》提出，到2020年，若干所大學和一批學科進入世界一流行列，若干學科進入世界一流學科前列；到2030年，更多的大學和學科進入世界一流行列，若干所大學進入世界一流大學前列，一批學科進入世界一流學科前列，高等教育整體實力顯著提升；到本世紀中葉，一流大學和一流學科的數量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。

“985”“211”的歷史沿革

或將成為過去式的“985”“211”，又有多久的歷史？記者注意到，早在上世紀90年代開始，中國就推出“985工程”、“211工程”，以此加快推進建設世界一流大學的進程。

1998年，教育部決定在實施“面向21世紀教育振興行動計劃”中，重點支持北京大學、清華大學等部分高等學校創建世界一流大學和高水平大學，簡稱“985”工程。截止到2011年，全國共有39所高校入圍“985”工程。該工程五年一期，目前已經施行了三期。

“211工程”即面向21世紀，重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科，這是我國為落實科教興國戰略而實施的一項跨世紀的戰略工程。“211工程”自“九五”期間立項建設，中央和地方共投入資金180億元，截止到2011年3月31日，全國共有112所高校入圍。

簡單說，凡是入選“211”、“985”工程的高校都是非常優秀的學校。這些院校在高考填報志愿時大都列入提前批次和本科一批重點。有業內人士表示，“211工程”是國家“重點”建設院校，“985工程”院校則是“重中之重”。

“存廢爭議”由來已久：被指身份固化、資源不均

近年來，“985”“211”的存廢問題一直備受輿論關注，并持續引發社會熱議。

有觀點分析，之所以是否廢除“985”、“211”工程會成為輿論焦點，是因為將高校分“三六九等”帶來的不公平：一方面，“985”和“211”是國家要重點扶持的高等院校，會得到更多的資金和科研項目的支持；另一方面，就業市場上經常可見“985、211高校畢業生優先”的字樣，很多人認為這種“名校”論調是一種“歧視”。

據媒體2014年11月報道，有數據顯示，截至2014年7月，占本科數量14.3%的“211”“985”高校拿走了全國七成政府科研經費，其中，2009年至2013年間，“985”拿走1394.94億元，占總經費52.7%；“211”拿走510.66億元，占總經費的19.3%，其他高校僅占28%。

記者注意到，因面臨著身份固化、高校資源不均等問題，“985”“211”的存廢爭議由來已久。
早在2014年，當年4月，中南大學校長張堯學在學校科技工作會議上稱，“因為現在國家985工程、211工程取消了，取消后按幾個要素綜合考慮給學校分配績效，其中一個就是學校進入ESI(也就是世界公認的基本科學指標數據庫)前1%的學科數。”該發言經媒體報道后，便引發了全民關于“985、211工程是否要廢除”的熱烈討論。

此后，關于“985”“211”的存廢爭議仍時常出現。2014年11月，一則“國家已低調廢除高校‘985工程’‘211工程’，中國大學格局面臨重新洗牌”的傳聞在網上持續發酵。當時，教育部迅速通過其官方微博“微言教育”公開回應，稱不存在廢除“211工程”“985工程”的情況，但關于“985”“211”高校存在價值，關于教育資源失衡、大學等級森嚴、利益固化等弊端卻再度成為熱議焦點。“985”“211”成過去式透露哪些信息？

中國教育科學研究院研究員儲朝暉在接受中新網記者采訪時分析，“985”“211”在過去發揮了一定的歷史作用，但由于高校認定具有“終身制”，影響了一些高校辦學的積極性，也損傷了的教育公平和效率。

類似的觀點也出現在去年11月國務院印發的《統籌推進世界一流大學和一流學科建設總體方案》中，此前，《方案》明確指出，以前的重點建設方案存在身份固化、競爭缺失、重復交叉等問題，迫切需要加強資源整合，創新實施方式。

儲朝暉也表示，當前，教育部門推行創建“雙一流”，此機制更加開放靈活，它意味著，將來有更多的高校可能加入到“雙一流”的建設隊伍中，甚至一些普通學校的學科也有可能入圍國家“一流學科”建設中。

山東一所高校校長向中新網記者表示，“985”“211”將成歷史，其反映出了對教育公平的追求，將破除固化的高校身份認定。“過去，教育部門通過自上而下的方式，先對高校進行身份認證，并以此將資源進行關聯，實際上，就帶來了一定程度上的不公平性。”

不過，這位校長也認同，國家通過“985”“211”工程建設，確實也發展出了幾所極具競爭力的高校，歷史貢獻不能否定。

國家推進“雙一流”高校如何練好“內功”？

“985”“211”或將成過去式，下一步，如何推進“雙一流”建設無疑成焦點。在今年的全國教育工作會議上，教育部長袁貴仁曾提出，多部門聯合出臺政策措施，引導部分地方普通本科高校向應用型轉變。加強中外合作辦學，新批準一批高水平中外合作辦學機構項目，支持有條件的大學走出國門與國外高水平大學聯合辦學。

此外，近期，有媒體報道，一位教育部官員表示，“雙一流”建設的評審標準和資金分布都會有新的機制，不會像以前一樣向確定的一所高校撥款。“會更注重學科建設，同時在遴選上，會有滾動淘汰的機制加入。”該人士還表示，新建設方案會給一些之前沒入圍“985”和“211”的學校一些機會。此外，以前入選的高校，并不一定會被確定為“雙一流”。

“未來高校將迎來更多的競爭，各高校修煉好內功勢在必行。”儲朝暉指出，在國家推動“雙一流”建設的同時，學校也應該加強內部建設。其中，最主要的是，高校應該找好自己的定位，結合自身條件，利用自身資源，發展出有特色的專業。

中國教育學會原會長顧明遠在接受中新網記者采訪時分析，國家推進“雙一流”建設，將提升許多高校的積極性，會鼓勵更多的高校推動學科建設，完善大學整體規劃。此外，一些普通高校也有可能受惠于此項目，獲取更多的教育資金，從而推動學校整體發展。

在顧明遠看來，各所高校未來將迎來更激烈的競爭，這有利于推進各高校教育教學水平的整體發展，但同時，也存在著高校間惡性競爭的可能性，對此，高校應該要注重良性競爭，協同合作。