后985、211時(shí)代來臨 高校怎么破

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近日，有消息稱，“985”“211”工程將被廢除，對此，教育部日前回應(yīng)稱，中央對新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

對此，專家表示，“985”“211”曾發(fā)揮了一定的歷史作用，如今，這些高校身份標(biāo)簽將成為歷史，有望破除中國高校發(fā)展的身份壁壘。那么，“985、211時(shí)代”或終結(jié)之后，高校發(fā)展和競爭如何打破身份壁壘？

“985”“211”或?qū)⒊蓺v史，迎來“雙一流”

近日，教育部官網(wǎng)發(fā)布了《教育部、國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、國家語委關(guān)于宣布失效一批規(guī)范性文件的通知》，《通知》特別指出，已失效的規(guī)范性文件不再作為行政管理的依據(jù)。其中，包括2004年發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施“985工程”建設(shè)項(xiàng)目的意見》、2009年印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)高等教育“211工程”三期建設(shè)規(guī)劃的通知》等均在廢止文件之列。

“985”“211”將成歷史？據(jù)媒體報(bào)道，27日，教育部在回應(yīng)中肯定了“985工程”“211工程”取得的成績，但也表示，黨的十八大以來，中央提出“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展等戰(zhàn)略，對高水平大學(xué)建設(shè)提出了更高更迫切的要求。

教育部稱，中央對新時(shí)期高等教育重點(diǎn)建設(shè)做出新部署，將“985工程”、“211工程”、“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”、“特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)”等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)一納入世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。

顯然，中國高等教育將進(jìn)入“雙一流”建設(shè)時(shí)代。早在去年11月，國務(wù)院正式印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，提到要統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)，以后每五年一個(gè)周期，2016年開始新一輪建設(shè)。

《方案》提出，到2020年，若干所大學(xué)和一批學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列；到2030年，更多的大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列，若干所大學(xué)進(jìn)入世界一流大學(xué)前列，一批學(xué)科進(jìn)入世界一流學(xué)科前列，高等教育整體實(shí)力顯著提升；到本世紀(jì)中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實(shí)力進(jìn)入世界前列，基本建成高等教育強(qiáng)國。

“985”“211”的歷史沿革

或?qū)⒊蔀檫^去式的“985”“211”，又有多久的歷史？記者注意到，早在上世紀(jì)90年代開始，中國就推出“985工程”、“211工程”，以此加快推進(jìn)建設(shè)世界一流大學(xué)的進(jìn)程。

1998年，教育部決定在實(shí)施“面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃”中，重點(diǎn)支持北京大學(xué)、清華大學(xué)等部分高等學(xué)校創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)，簡稱“985”工程。截止到2011年，全國共有39所高校入圍“985”工程。該工程五年一期，目前已經(jīng)施行了三期。

“211工程”即面向21世紀(jì)，重點(diǎn)建設(shè)100所左右的高等學(xué)校和一批重點(diǎn)學(xué)科，這是我國為落實(shí)科教興國戰(zhàn)略而實(shí)施的一項(xiàng)跨世紀(jì)的戰(zhàn)略工程。“211工程”自“九五”期間立項(xiàng)建設(shè)，中央和地方共投入資金180億元，截止到2011年3月31日，全國共有112所高校入圍。

簡單說，凡是入選“211”、“985”工程的高校都是非常優(yōu)秀的學(xué)校。這些院校在高考填報(bào)志愿時(shí)大都列入提前批次和本科一批重點(diǎn)。有業(yè)內(nèi)人士表示，“211工程”是國家“重點(diǎn)”建設(shè)院校，“985工程”院校則是“重中之重”。

“存廢爭議”由來已久：被指身份固化、資源不均

近年來，“985”“211”的存廢問題一直備受輿論關(guān)注，并持續(xù)引發(fā)社會(huì)熱議。

有觀點(diǎn)分析，之所以是否廢除“985”、“211”工程會(huì)成為輿論焦點(diǎn)，是因?yàn)閷⒏咝７?ldquo;三六九等”帶來的不公平：一方面，“985”和“211”是國家要重點(diǎn)扶持的高等院校，會(huì)得到更多的資金和科研項(xiàng)目的支持；另一方面，就業(yè)市場上經(jīng)常可見“985、211高校畢業(yè)生優(yōu)先”的字樣，很多人認(rèn)為這種“名校”論調(diào)是一種“歧視”。

據(jù)媒體2014年11月報(bào)道，有數(shù)據(jù)顯示，截至2014年7月，占本科數(shù)量14.3%的“211”“985”高校拿走了全國七成政府科研經(jīng)費(fèi)，其中，2009年至2013年間，“985”拿走1394.94億元，占總經(jīng)費(fèi)52.7%；“211”拿走510.66億元，占總經(jīng)費(fèi)的19.3%，其他高校僅占28%。

記者注意到，因面臨著身份固化、高校資源不均等問題，“985”“211”的存廢爭議由來已久。
早在2014年，當(dāng)年4月，中南大學(xué)校長張堯?qū)W在學(xué)校科技工作會(huì)議上稱，“因?yàn)楝F(xiàn)在國家985工程、211工程取消了，取消后按幾個(gè)要素綜合考慮給學(xué)校分配績效，其中一個(gè)就是學(xué)校進(jìn)入ESI(也就是世界公認(rèn)的基本科學(xué)指標(biāo)數(shù)據(jù)庫)前1%的學(xué)科數(shù)。”該發(fā)言經(jīng)媒體報(bào)道后，便引發(fā)了全民關(guān)于“985、211工程是否要廢除”的熱烈討論。

此后，關(guān)于“985”“211”的存廢爭議仍時(shí)常出現(xiàn)。2014年11月，一則“國家已低調(diào)廢除高校‘985工程’‘211工程’，中國大學(xué)格局面臨重新洗牌”的傳聞在網(wǎng)上持續(xù)發(fā)酵。當(dāng)時(shí)，教育部迅速通過其官方微博“微言教育”公開回應(yīng)，稱不存在廢除“211工程”“985工程”的情況，但關(guān)于“985”“211”高校存在價(jià)值，關(guān)于教育資源失衡、大學(xué)等級森嚴(yán)、利益固化等弊端卻再度成為熱議焦點(diǎn)。“985”“211”成過去式透露哪些信息？

中國教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)分析，“985”“211”在過去發(fā)揮了一定的歷史作用，但由于高校認(rèn)定具有“終身制”，影響了一些高校辦學(xué)的積極性，也損傷了的教育公平和效率。

類似的觀點(diǎn)也出現(xiàn)在去年11月國務(wù)院印發(fā)的《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》中，此前，《方案》明確指出，以前的重點(diǎn)建設(shè)方案存在身份固化、競爭缺失、重復(fù)交叉等問題，迫切需要加強(qiáng)資源整合，創(chuàng)新實(shí)施方式。

儲(chǔ)朝暉也表示，當(dāng)前，教育部門推行創(chuàng)建“雙一流”，此機(jī)制更加開放靈活，它意味著，將來有更多的高校可能加入到“雙一流”的建設(shè)隊(duì)伍中，甚至一些普通學(xué)校的學(xué)科也有可能入圍國家“一流學(xué)科”建設(shè)中。

山東一所高校校長向中新網(wǎng)記者表示，“985”“211”將成歷史，其反映出了對教育公平的追求，將破除固化的高校身份認(rèn)定。“過去，教育部門通過自上而下的方式，先對高校進(jìn)行身份認(rèn)證，并以此將資源進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實(shí)際上，就帶來了一定程度上的不公平性。”

不過，這位校長也認(rèn)同，國家通過“985”“211”工程建設(shè)，確實(shí)也發(fā)展出了幾所極具競爭力的高校，歷史貢獻(xiàn)不能否定。

國家推進(jìn)“雙一流”高校如何練好“內(nèi)功”？

“985”“211”或?qū)⒊蛇^去式，下一步，如何推進(jìn)“雙一流”建設(shè)無疑成焦點(diǎn)。在今年的全國教育工作會(huì)議上，教育部長袁貴仁曾提出，多部門聯(lián)合出臺(tái)政策措施，引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)中外合作辦學(xué)，新批準(zhǔn)一批高水平中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，支持有條件的大學(xué)走出國門與國外高水平大學(xué)聯(lián)合辦學(xué)。

此外，近期，有媒體報(bào)道，一位教育部官員表示，“雙一流”建設(shè)的評審標(biāo)準(zhǔn)和資金分布都會(huì)有新的機(jī)制，不會(huì)像以前一樣向確定的一所高校撥款。“會(huì)更注重學(xué)科建設(shè)，同時(shí)在遴選上，會(huì)有滾動(dòng)淘汰的機(jī)制加入。”該人士還表示，新建設(shè)方案會(huì)給一些之前沒入圍“985”和“211”的學(xué)校一些機(jī)會(huì)。此外，以前入選的高校，并不一定會(huì)被確定為“雙一流”。

“未來高校將迎來更多的競爭，各高校修煉好內(nèi)功勢在必行。”儲(chǔ)朝暉指出，在國家推動(dòng)“雙一流”建設(shè)的同時(shí)，學(xué)校也應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)。其中，最主要的是，高校應(yīng)該找好自己的定位，結(jié)合自身?xiàng)l件，利用自身資源，發(fā)展出有特色的專業(yè)。

中國教育學(xué)會(huì)原會(huì)長顧明遠(yuǎn)在接受中新網(wǎng)記者采訪時(shí)分析，國家推進(jìn)“雙一流”建設(shè)，將提升許多高校的積極性，會(huì)鼓勵(lì)更多的高校推動(dòng)學(xué)科建設(shè)，完善大學(xué)整體規(guī)劃。此外，一些普通高校也有可能受惠于此項(xiàng)目，獲取更多的教育資金，從而推動(dòng)學(xué)校整體發(fā)展。

在顧明遠(yuǎn)看來，各所高校未來將迎來更激烈的競爭，這有利于推進(jìn)各高校教育教學(xué)水平的整體發(fā)展，但同時(shí)，也存在著高校間惡性競爭的可能性，對此，高校應(yīng)該要注重良性競爭，協(xié)同合作。