人社部：高校、公立醫(yī)院不納入編制管理

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2016年7月22日，人社部召開了2016年第二季度新聞發(fā)布會，人社部新聞發(fā)言人明確表示，研究制定高校、公立醫(yī)院不納入編制管理后的人事管理銜接辦法，配合有關(guān)部門做好經(jīng)營類事業(yè)單位改革、部分城市三級甲等公立醫(yī)院開展編制管理改革等工作。

所謂“不納入編制管理”，就是取消事業(yè)單位編制，但保留事業(yè)單位性質(zhì)。而之所以要保留事業(yè)單位性質(zhì)，主要是考慮到高校、公立醫(yī)院的公益屬性，不能完全推向市場化，還要由財政進(jìn)行差額撥款。在全部取消事業(yè)單位編制之后，未來高校和公立醫(yī)院將會實(shí)行全員合同聘任制。

有數(shù)據(jù)表明，目前中國公立醫(yī)院在編人員大約有800多萬，高校在編教職工有233萬余人，對于這部分在編事業(yè)單位人員，具體做法將實(shí)行實(shí)名統(tǒng)計，之后隨自然減員，逐步收回編制。

眾所周知，中國針對事業(yè)單位的政策，編制是崗位設(shè)置、核定收支和財政給予補(bǔ)助的依據(jù)，全額撥款、差額撥款都是按照在編人員的數(shù)量，由財政全部或者部分負(fù)擔(dān)，業(yè)內(nèi)稱之為“人頭費(fèi)”，編制外人員享受不到國家財政的“庇護(hù)”，那么，取消高校、公立醫(yī)院的事業(yè)單位編制后，引發(fā)業(yè)內(nèi)最為關(guān)注的是，國家對高校、公立醫(yī)院的差額撥款政策，未來將會有怎樣的改變，同時也有專家擔(dān)心，如果要讓高校和公立醫(yī)院靠創(chuàng)收來支付轉(zhuǎn)制成本、人工成本，那教育和醫(yī)療的費(fèi)用肯定會大漲，最終會轉(zhuǎn)移至普通老百姓身上。