2017考研政治：人民代表大會(huì)制度解讀

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考研復(fù)習(xí)進(jìn)入秋季之后，時(shí)間越來(lái)越短，同學(xué)們要重視提高時(shí)間利用率。在此之前曾系統(tǒng)復(fù)習(xí)過(guò)政治的同學(xué)，可以在這一階段有意識(shí)地在復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)上抓住高頻考點(diǎn)和核心知識(shí)點(diǎn);剛剛開(kāi)始系統(tǒng)復(fù)習(xí)政治的同學(xué)，更要有效利用剩下的時(shí)間，多關(guān)注重難點(diǎn)。

從考研五門(mén)學(xué)科來(lái)看，毛中特以30分的分值占了不小的比例，而毛中特中又以“五位一體”為重中之重。同學(xué)們?cè)趶?fù)習(xí)毛中特時(shí)，要給予“五位一體”以足夠的重視。今天我們就帶領(lǐng)大家一起回顧下“五位一體”政治部分的重要知識(shí)點(diǎn)：人民代表大會(huì)制度。

人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，也是中國(guó)人民深刻總結(jié)近代以來(lái)中國(guó)政治生活的慘痛教訓(xùn)后，在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造。這一制度是中國(guó)社會(huì)主義政治文明的重要制度載體，不僅能夠體現(xiàn)我們的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主，同時(shí)也是黨在國(guó)家政權(quán)中充分發(fā)揚(yáng)民主、貫徹群眾路線的最好實(shí)現(xiàn)形式。不少同學(xué)都能夠比較好地把握人民代表大會(huì)制度實(shí)行的原因及其優(yōu)越性，但對(duì)于人民代表大會(huì)制度的發(fā)展和完善過(guò)程卻并不了解。我國(guó)目前還處于社會(huì)主義初級(jí)階段，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化都在不斷發(fā)展，人民代表大會(huì)制度同任何別的制度一樣，不可能是一成不變的，需要在實(shí)踐中既堅(jiān)持又不斷加以完善。當(dāng)然，在發(fā)展的過(guò)程中，它的基本特征是不會(huì)變的，我們始終要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主、堅(jiān)持民主集中制和人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，但一些具體的制度、機(jī)制、程序和工作方式，都應(yīng)該不斷得到發(fā)展和完善。在學(xué)習(xí)時(shí)，同學(xué)們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)理解。

首先，在人民代表的選舉上，我們把直接選舉人民代表的范圍由市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市、鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)擴(kuò)大到縣，并將過(guò)去的等額選舉改為普遍的差額選舉制度。同時(shí)實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，并在全國(guó)人大中提高基層人大代表尤其是一線工人、農(nóng)民及知識(shí)分子代表的比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。此外，在代表候選人的產(chǎn)生上，政黨、社會(huì)團(tuán)體，選民或代表聯(lián)名都可以提出代表候選人。

其次，是適當(dāng)擴(kuò)大和完善了全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)，立法工作取得了顯著進(jìn)展。在1982年以前，全國(guó)人大常委會(huì)僅能制定法令，1982年憲法擴(kuò)大了全國(guó)人大常委會(huì)的立法權(quán)，規(guī)定全國(guó)人大及其常委會(huì)共同行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人大常委會(huì)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國(guó)人大制定和修改的基本法律以外的其他法律，并可對(duì)全國(guó)人大制定的法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改。

與此同時(shí)，我們還在縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)設(shè)立了常務(wù)委員會(huì)并賦予其相應(yīng)的職權(quán)，并加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)，優(yōu)化組成人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，讓這一制度得以更高效地、更協(xié)調(diào)地運(yùn)行。

最后，從運(yùn)行機(jī)制上來(lái)看，國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的工作逐步走上了制度化、規(guī)范化的軌道。除制定全國(guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)議事規(guī)則外，地方人大及其常委會(huì)的運(yùn)行機(jī)制也有了相應(yīng)的健全和完善，法律明確賦予了地方及其常委會(huì)以相應(yīng)的立法權(quán)、決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)和任免權(quán)。此外，人大的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，如全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議、地方人大常委會(huì)主任會(huì)議等也都制定了相應(yīng)的工作規(guī)則。