五部委：鼓勵高校內設機構取消行政級別

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近日，經(jīng)國務院同意，教育部、中央編辦、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部聯(lián)合印發(fā)了《關于深化高等教育領域簡政放權放管結合優(yōu)化服務改革的若干意見》。《意見》瞄準高等教育改革發(fā)展中的學科專業(yè)、編制、崗位、進人用人、職稱評審、薪酬分配、經(jīng)費使用等方面的深層次問題，進一步向地方和高校放權，給高校松綁減負、簡除煩苛，讓學校擁有更大辦學自主權。

學科專業(yè)：落實和擴大高校專業(yè)設置自主權

在完善高校學科專業(yè)設置機制上，《意見》明確對承擔國家重大科研任務、符合學位授予標準的高校，新增碩士博士學位授權可不再要求培養(yǎng)年限。落實和擴大高校專業(yè)設置自主權，《意見》指出除國家控制布點的專業(yè)外，高校自主設置《普通高等學校本科專業(yè)目錄》內的專業(yè)，報教育部備案;自主設置高等職業(yè)教育(專科)專業(yè)，報省級教育行政部門備案。支持高校對接產(chǎn)業(yè)行業(yè)需求，經(jīng)學科和產(chǎn)業(yè)行業(yè)專家充分論證后，按照專業(yè)管理規(guī)定設置經(jīng)濟社會發(fā)展急需的新專業(yè)。

編制：探索實行高校人員總量管理

《意見》提出積極探索實行高校人員總量管理，為改革現(xiàn)行編制管理方式提供了政策依據(jù)和改革通道。《意見》明確，試點高校人員總量實行動態(tài)調整。納入總量管理的人員享有相應待遇和保障。高校自主設置內設機構，鼓勵高校推進內設機構取消行政級別的試點。

進人用人：政府部門不統(tǒng)一組織高校人員聘用考試

在改善高校進人用人上，《意見》明確高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學科建設和隊伍建設需要，自主制訂招聘或解聘的條件和標準，自主公開招聘人才。政府各有關部門不統(tǒng)一組織高校人員聘用考試，簡化進人程序，為高校聘用人才提供便捷高效的人事管理服務。

職稱：將職稱評審權下放到高校

《意見》進一步改進高校教師職稱評審機制，明確將職稱評審權下放到高校，標志著徹底取消行政部門對高校教授和副教授職稱評審權的審批管理方式。同時，改進教師職稱評審方法。高校要將師德表現(xiàn)作為評聘的首要條件，提高教學業(yè)績在評聘中的比重。針對不同類型、不同層次教師，按照哲學社會科學、自然科學等不同學科領域，基礎研究、應用研究等不同研究類型，建立分類評價標準。完善同行專家評價機制，建立以“代表性成果”和實際貢獻為主要內容的評價方式。

薪酬：科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資

為激發(fā)廣大教學科研人員教書育人、干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，《意見》明確要健全符合中國特色現(xiàn)代大學特點的薪酬分配制度，在核定的績效工資總量內可采取年薪制、協(xié)議工資、項目工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法。績效工資分配要向關鍵崗位、高層次人才、業(yè)務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜。高校科研人員依法取得的科技成果轉化獎勵收入，不納入績效工資。

據(jù)了解，《意見》從2016年4月到2017年4月，從研究起草到五部門聯(lián)合發(fā)布，用了一年的時間。