2018考研政治：《形勢與政策》重點筆記

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1.《第四輪六方會談共同聲明》(05年9月)

中朝日韓俄美在北京舉行了第4輪6方會談。6方從地區和平與穩定出發，達成共識：

(1)以和平方式可核查地實現朝鮮半島無核化是六方會談的目標。朝方承諾，放棄一切核武器及現有核計劃，早日重返《不擴散核武器條約》，并回到國際原子能機構保障監督。 美方確認，美國在朝鮮半島沒有核武器，無意以核武器或常規武器攻擊或入侵朝鮮。韓方重申其依據《朝鮮半島無核化共同宣言》，不運入、不部署核武器的承諾，并確認在韓國領土上沒有核武器。1992年《朝鮮半島無核化共同宣言》應予遵守和落實。 朝方聲明擁有和平利用核能的權利。其他各方對此表示尊重，并同意在適當時候討論向朝鮮提供輕水反應堆問題。

(2)根據《聯合國憲章》宗旨和原則以及公認的國際關系準則處理相互關系。 朝方和美方承諾，相互尊重主權，和平共存，根據各自雙邊政策，采取步驟實現關系正常化。朝方和日方承諾，根據《日朝平壤宣言》，在清算不幸歷史和妥善處理有關懸案基礎上，采取步驟實現關系正常化。

(3)通過雙邊和多邊方式促進能源、貿易及投資領域的經濟合作。中、日、韓、俄、美表示，愿向朝鮮提供能源援助。 韓方重申05年7月提出的有關向朝鮮提供200萬千瓦電力援助的方案。

(4)共同致力于東北亞地區持久和平與穩定。 直接有關方將另行談判建立朝鮮半島永久和平機制。 六方同意探討加強東北亞安全合作的途徑。

(5)根據“承諾對承諾、行動對行動”原則，采取協調一致步驟，分階段落實上述共識。

(6)六方同意于2005年11月上旬在北京舉行第5輪6方會談。

2. 中國關于聯合國改革問題的立場文件

聯合國改革應遵循以下原則：

(1)改革應有利于推動多邊主義，提高聯合國的權威和效率，以及應對新威脅和挑戰的能力。

(2)改革應維護《聯合國憲章》的宗旨和原則，特別是主權平等、不干涉內政、和平解決爭端、加強國際合作等。

(3)改革是全方位、多領域的，在安全和發展兩方面均應有所建樹，特別是扭轉聯合國工作“重安全、輕發展”的趨勢，加大在發展領域的投入，推動落實千年發展目標。

(4) 改革應最大限度地滿足所有會員國、尤其是廣大發展中國家的要求。應發揚民主，充分協商，努力尋求最廣泛一致。

(5)改革應先易后難、循序漸進，有助于維護和增進聯合國會員國的團結。對達成一致的建議，可盡快作出決定，付諸實施;對尚存分歧的重大問題，要采取謹慎態度，繼續磋商，爭取廣泛一致，不人為設定時限或強行推動作出決定。

3. 中日關系

(1)要嚴格遵守《中日聯合聲明》、《中日和平友好條約》和《中日聯合宣言》三個政治文件，以實際行動致力于發展面向新世紀的中日友好合作關系。

(2)要切實堅持以史為鑒，面向未來。日本軍國主義發動的侵略戰爭給中國帶來了深重災難，也使日本深受其害。正確對待歷史，就是把對那場侵略戰爭表示的反省落實到行動上。

(3)要正確處理臺灣問題。臺灣問題是中國的核心利益，涉及中國人民的民族感情。日本政府多次表示堅持一個中國政策，不支持“****”。希望日方以實際行動體現上述承諾。

(4)要堅持通過對話，平等協商，妥善處理中日之間的分歧，積極探討解決分歧的辦法，避免中日友好大局受到新的干擾和沖擊。

(5)要進一步擴大雙方在廣泛領域的交流與合作，進一步加強民間友好交往，以增進相互了解，擴大共同利益，使中日關系健康穩定地向前發展。

4.建設節約型社會

要建設的節約型社會有三層含義：

(1)節約社會資源的同時，特別要節約和高效利用自然資源;

(2) 當今的節約已不同于以往的過“苦日子”，而是提倡在享受的過程中降低消耗資源，即在保證人民群眾過上舒適的小康生活的前提下，減少不必要的資源消耗和浪費;

(3)要在全社會形成以節約為榮、浪費為恥的文化氛圍，形成節約資源、保護環境的消費習慣。

指導思想：以鄧論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，堅持資源開發與節約并重，把節約放在首位的方針，緊緊圍繞實現經濟增長方式的根本性轉變，以提高資源利用效率為核心，以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點，以改革開放和科技進步作為動力，加快結構調整，推進技術進步，加強法制建設，完善政策措施，強化節約意識，盡快建立健全促進節約型社會建設的體制和機制，逐步形成節約型的增長方式和消費模式，以資源的高效和循環利用，促進經濟社會可持續發展。

建設節約型社會的重大戰略意義：能源、礦產、水、土地等自然資源，是經濟社會可持續發展的物質基礎和保障;加快建設節約型社會，是全面建設小康社會的重要保障;加快建設節約型社會，事關現代化建設事業，事關人民群眾根本利益，事關中華民族生存和長遠發展。

旨在遏制全球氣候變暖的《京都議定書》于2005年正式生效。

5.社會主義和諧社會

和諧社會包括人與人的和諧，人與社會的和諧，人與自然的和諧。建設社會主義和諧社會的目標是，民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。這6個基本特征,體現了民主與法治的統一、公平與效率的統一、活力與秩序的統一、科學與人文的統一、人與自然的統一。

和諧社會的戰略是符合哲學所說的“矛盾同一性原理”的。同一性即“統一”、“一致”，是矛盾雙方相互吸引的性質和趨勢，是事物的穩定、和諧狀態。矛盾同一性為事物的發展提供條件，使矛盾的各方在統一的整體中吸取有利于自身的因素并壯大和發展自己，并且規定事物發展的基本趨勢和方向。矛盾的同一性的本質要求是和諧、穩定、有序。

構建和諧社會的最根本的保證是共產黨的領導和我國的社會主義制度。具體措施是：

(1) 以經濟建設為中心，大力發展生產力，為構建和諧社會提供物質基礎。

(2) 全面落實科學發展觀，實現經濟發展與各項社會事業的協調發展。

(3) 堅持和完善以按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，堅持效率優先兼顧

公平原則，盡可能地實現社會公平，保持社會穩定。轉變城鄉二元結構。

(4) 健全社會主義市場經濟體制，完善市場法律法規。

(5) 加強國家的宏觀調控。

(6) 加快完善社會保障制度。積極擴大就業和再就業。 (重要，易考分析題)

6. 《反分裂國家法》

“一個中國”的內涵：(1)世界上只有一個中國;(2)大陸和臺灣同屬一個中國;(3)中國的主權和領土完整不容分割。維護國家主權和領土完整是包括臺灣同胞在內的全中國人民的共同義務。

臺灣問題是中國內戰的遺留問題。解決臺灣問題，實現祖國統一，是中國的內部事務，不受任何外國勢力的干涉。堅持一個中國原則，是實現祖國和平統一的基礎。以和平方式實現祖國統一，最符合臺灣海峽兩岸同胞的根本利益。國家以最大的誠意，盡最大的努力，實現和平統一。

臺灣海峽兩岸可以就下列事項進行協商和談判：

(1)正式結束兩岸敵對狀態;

(2)發展兩岸關系的規劃;

(3)和平統一的步驟和安排;

(4)臺灣當局的政治地位;

(5)臺灣地區在國際上與其地位相適應的活動空間;

(6)與實現和平統一有關的其他任何問題。

“****”分裂勢力以任何名義、任何方式造成臺灣從中國分裂出去的事實，或者發生將會導致臺灣從中國分裂出去的重大事變，或者和平統一的可能性完全喪失，國家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛國家主權和領土完整。

2005年******主席連戰訪問大陸，此次訪問被稱為“和平之旅”

7.《進一步加強農村工作提高農業綜合生產能力若干政策的意見》(05年1號文件)

2005年農業和農村工作的總體要求是：全面落實科學發展觀，堅持統籌城鄉發展的方略，堅持“多予少取放活”的方針，穩定、完善和強化各項支農政策，切實加強農業綜合生產能力建設，繼續調整農業和農村經濟結構，進一步深化農村改革，努力實現糧食穩定增產、農民持續增收，促進農村經濟社會全面發展。

繼續做好農業的“兩減免”工作(減免農業稅和取消除煙葉以外的農業特產稅)。加強農業基礎，繁榮農村經濟，必須繼續采取綜合措施。當前和今后一個時期，要把加強農業基礎設施建設，加快農業科技進步，提高農業綜合生產能力，作為一項重大而緊迫的戰略任務，以嚴格保護耕地為基礎，以加強農田水利建設為重點，以推進科技進步為支撐，以健全服務體系為保障，力爭經過幾年的努力，使農業的物質技術條件明顯改善，土地產出率和勞動生產率明顯提高，農業綜合效益和競爭力明顯增強。

(2004年一號文件是《關于促進農民增加收入若干政策的意見》)

兩個趨向：在工業化初始階段，農業支持工業，為工業提供積累是帶有普遍性的趨向;但工業化發展到一定程度后，工業反哺農業，城市支持農村，實現工業與農業、城市與農村協調發展，也是帶有普遍性的趨向。

8.人類社會與自然界的協調發展(海嘯、颶風、臺風)

人類社會同樣是自然界長期發展的產物，是物質世界的一部分。人類社會永遠不能離開自然界，不能違背自然界的客觀規律，人類社會與自然界是相互依存的。因此，人類社會與自然界應當協調發展，建立人與自然的和諧關系。人類社會所面臨的一系列生態環境資源問題，最直接原因是人們沒有正確協調好人與自然界的關系，在利用自然資源時沒有尊重自然界的客觀規律。

人類的實踐活動是有目的的，目的的實現受到客觀條件及其規律的制約。面對人與自然關系的沖突現狀，人類必須從實際出發，遵循和利用自然規律的社會規律，做到科學發展和可持續發展。可持續發展戰略的提出，改變了傳統認識論對主客體關系的處理，即不再只是把客體當作主體認識和改造、征服與獲取資源的對象，而主張在自然和社會發展可持續性的前提下，實現主體與客體，自然與社會的和諧共處。(易考分析題)

9.第16屆中央委員會第5次全體會議(最少分值為4分)

全會通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》。制定“十一五”規劃的指導思想是：

以鄧論和“三個代表”思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀。堅持發展是硬道理，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心，堅持用發展和改革的辦法解決前進中的問題。要堅定不移地以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持以人為本，轉變發展觀念、創新發展模式、提高發展質量，把經濟社會發展切實轉入全面協調可持續發展的軌道。“十一五”時期(2006年—2010年)，必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。

全會對本世紀頭二十年全面建設小康社會的總體部署，提出了“十一五”時期經濟社會發展的主要目標：

(1)在優化結構、提高效益和降低消耗的基礎上，實現2010年人均國內生產總值比2000年翻一番;

(2)資源利用效率顯著提高，單位國內生產總值能源消耗比“十五”期末降低20%左右;

(3)形成一批擁有自主知識產權和知名品牌、國際競爭力較強的優勢企業;

(4)社會主義市場經濟體制比較完善，開放型經濟達到新水平，國際收支基本平衡;(5)普及和鞏固九年義務教育，城鎮就業崗位持續增加，社會保障體系比較健全，貧

困人口繼續減少;

(6)城鄉居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩定，居住、交通、教育、文化、衛生和環境等方面的條件有較大改善;

(7)民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。

“十一五”規劃的特點是：緊扣主題;統籌兼顧;區分功能;與時俱進。

建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩步地加以推進。要統籌城鄉經濟社會發展，推進現代農業建設，全面深化農村改革，大力發展農村公共事業，千方百計增加農民收入。要把增強自主創新能力作為調整產業結構、轉變經濟增長方式的中心環節，加快發展先進制造業，努力提高產業技術水平，加快發展服務業，加強基礎產業基礎設施建設，推進產業結構優化升級。要繼續推進西部大開發，振興東北地區等老工業基地，促進中部地區崛起，鼓勵東部地區率先發展，形成東中西互動、優勢互補、相互促進、共同發展的新格局。堅持大中小城市和小城鎮協調發展，按照循序漸進、節約土地、集約發展、合理布局的原則，促進城鎮化健康發展。要加快建設資源節約型、環境友好型社會，大力發展循環經濟，加大環境保護力度，切實保護好自然生態，認真解決影響經濟社會發展特別是嚴重危害人民健康的突出的環境問題，在全社會形成資源節約的增長方式和健康文明的消費模式。

改革是促進經濟社會發展的強大動力，目前我國正處于改革的攻堅階段，必須以更大決心加快推進改革，使關系經濟社會發展全局的重大體制改革取得突破性進展。要著力推進行政管理體制改革，堅持和完善基本經濟制度，推進財政稅收體制改革，加快金融體制改革，加強現代市場體系建設，形成有利于轉變經濟增長方式、促進全面協調可持續發展的機制，完善落實科學發展觀的體制保障。對外開放是我國的基本國策，在國內市場和國際市場聯系日益緊密的情況下，我們要有寬廣的世界眼光，著力提高對外開放水平，加快轉變對外貿易增長方式，繼續積極有效利用外資，支持有條件的企業“走出去”，實施互利共贏的開放戰略。

發展科技教育和壯大人才隊伍，是提升國家競爭力的決定性因素。要深入實施科教興國戰略和人才強國戰略。科學技術發展要堅持自主創新、重點跨越、支撐發展、引領未來的方針，不斷增強企業創新能力，加快建設國家創新體系。堅持教育優先發展，全面實施素質教育，普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，深化教育體制改革，加快教育結構調整，促進各級各類教育協調發展，建設學習型社會。加強人力資源能力建設，實施人才培養工程，加強黨政人才、企業經營管理人才和專業技術人才三支隊伍建設，抓緊培養專業化高技能人才和農村實用人才。

要按照構建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的要求，正確處理新形勢下人民內部矛盾，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。把擴大就業擺在經濟社會發展更加突出位置，堅持實施積極的就業政策，千方百計增加就業崗位。

完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，堅持各種生產要素按貢獻參與分配，更加注重社會公平，加大調節收入分配的力度，努力緩解地區之間和部分社會成員收入分配差距擴大的趨勢。

實現“十一五”規劃目標，推進全面建設小康社會進程，關鍵在于加強和改善黨的領導。要堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設和先進性建設，加強各級領導班子和基層黨組織建設，不斷提高黨領導經濟社會發展的水平。全體黨員要堅定理想信念，堅持黨的根本宗旨，兢兢業業地工作，堅定不移地為建設中國特色社會主義事業而奮斗。各級領導干部要堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，繼續搞好保持共產黨員先進性教育活動，深入開展黨風廉政建設和反****斗爭，始終保持黨同人民群眾的血肉聯系。

推動經濟發展、改善人民生活始終是中國的中心任務，我們堅定不移地走和平發展道路，就是要通過爭取和平的國際環境來發展自己，又要通過自身的發展來促進世界和平。中國的發展主要靠自己的力量，同時也堅持實行對外開放，愿意同世界各國開展互利合作，共同致力于建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。

10.世界反法西斯戰爭勝利60周年

抗日戰爭中，中國人民積累了寶貴的歷史經驗：

(1)全國各族人民的大團結是我們戰勝一切艱難困苦、實現奮斗目標的力量源泉。要大力鞏固和加強全國各族人民的大團結，大力鞏固和加強全體中華兒女的大團結，同心同德地為全面建設小康社會、實現中華民族的偉大復興而奮斗。

(2)以愛國主義為核心的偉大民族精神是中國人民團結奮進的精神動力。要在全社會深入持久地開展愛國主義教育，

(3)提高綜合國力是中華民族自立于世界民族之林的基本保證。

(4)堅持走和平發展道路是實現我國發展目標的正確道路。要高舉和平、發展、合作的旗幟，奉行獨立自主的和平外交政策，堅持在和平共處五項原則的基礎上同世界各國友好相處，同世界各國人民一道推進人類和平與發展的崇高事業。

(5)緊緊依靠群眾是我們黨永遠立于不敗之地的根本保證。我們黨要始終成為團結帶領全國各族人民不斷開拓前進的堅強領導核心，就必須牢牢堅持立黨為公、執政為民的本質要求，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

11.循環經濟

傳統工業社會的經濟是一種物質單向流動的線性經濟，其特征為“資源——生產——消費——廢棄物排放”，經濟增長主要依靠高強度地開采和消費資源以及高強度地破壞生態環境。循環經濟則要求運用生態學規律，將人類經濟活動組織成為“資源——生產——消費——再生資源”的反饋式流程，實現“低開采、高利用、低排放”，最大限度地利用進入生產和消費系統的物質和能量，提高經濟運行的質量和效益，達到經濟發展與資源、環境保護相協調并且符合可持續發展戰略的目標。發展循環經濟的原則是減量化、再使用、資源化。

12. 社會發展與以人為本(重要)

以人為本的實質是以人民群眾為本，不是只重整體不重個體，也不是排斥和否定個人利益。唯物史觀認為，人的本質在其現實性上是一切社會關系的總和，沒有離開社會而存在的人。只有在現實社會中、在廣大人民群眾中，個人才能獲得解放和發展的條件。廣大人民群眾利益的實現，是每個人利益實現的前提和條件。強調以人民群眾為本，目的是要實現廣大人民群眾的根本利益，引導人們更好地協調個人與社會的關系、個人與廣大人民群眾的關系，促進個人利益與廣大人民群眾利益的共同發展。

從實質上看，馬克思主義的以人為本與人本主義和民本思想有著本質的區別。

以人為本與西方人本主義的區別。(1)二者對人的本質的認識不同。馬克思主義批判繼承了費爾巴哈的人本主義思想，揚棄了他的狹隘的人本主義原則，科學地揭示了人的本質，認為人是在一定社會關系下活動的具體的人、社會的人，而不是抽象的人。西方近代人本主義強調的是脫離具體時代和各種社會關系的抽象的人，西方當代人本主義強調的也是所謂“感性的”、“個別的”主體。(2)二者對人的價值實現途徑的認識不同。馬克思主義認為人的價值的實現途徑是大力發展經濟、推進民主政治建設和發展先進文化，切實保障人民群眾的各項基本權利，滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，促進人的全面發展。而人本主義則是針對神學提出的，認為理性、意志和愛是人的本質，人的價值的實現途徑僅僅是意識形態批判或者精神體驗式的反叛;對于種種資本主義社會的“文明病”，人本主義只有所謂人道主義的同情，卻無法實施對社會的有力改造。

中國傳統文化中的民本思想在歷史上有一定的進步意義，但從本質上看，它與我們主

張的以人為本有根本區別。傳統民本思想的核心是圍繞君主與臣民這一對關系展開的，所謂的“親民”，實質是統治階級的用民之道、御民之術。民本思想的一個典型特征，是君主把人民看成是國家的“私產”，而不是一個對等的政治主體。民本思想中強調的“民”，只能是臣民和子民。

13. “十一五”期間我國如何擴大內需 (本題極重要，易以分析題考核)

(1)促進農村消費：“十一五”期間，國家應充分挖掘農業內部增收潛力，擴大養殖、園藝等勞動密集型產品和綠色食品的生產，努力開拓農產品市場。大力發展縣域經濟，加強農村勞動力技能培訓，引導富余勞動力向非農產業和城鎮有序轉移，帶動鄉鎮企業和小城鎮發展。，國家應加大各級政府對農業和農村增加投入的力度，擴大公共財政覆蓋農村的范圍，強化政府對農村的公共服務，加強農村公共衛生和基本醫療服務體系建設，基本建立新型農村合作醫療制度。

(2)增加城鎮中低居民收入：中低收入階層是城鎮居民人口的重要組成部分。目前我國不僅城鄉收入差距逐步拉大，城鎮居民中高收入階層與中低收入階層的收入差距也在逐漸拉大。醫療、教育、住房等消費正在對中低收入階層的即期消費造成“擠壓”效應。城市中中低收入者往往是消費傾向最為強烈的人群之一，要增加居民收入，就必須提高城市中低收入者收入。“十一五”期間，國家應著力提高中低收入者收入水平，加大調節收入分配的力度，強化對分配結果的監管，在經濟發展基礎上逐步提高最低生活保障和最低工資標準。

(3)完善社會保障緩解消費“后顧之憂”：由于社會保障體系尚未完善和健全，相當多的居民對未來預期不穩定，即使收入總額增加，也不愿增加即期消費，而為可能出現的失業、醫療支出等進行儲蓄。國家應適當降低教育、醫療等公益部門的消費價格，采取措施控制其對消費者的超額支出，對價格虛高、給民眾基本生活成本帶來巨大壓力的消費也應進行控制。努力使民眾對未來預期不斷看好，消費需求不斷釋放。

(4)改善消費環境保障老百姓安全消費：行業壟斷、地區封鎖、無序競爭、假冒偽劣等現象廣泛存在，食品安全問題等因素直接影響著消費品市場的快速增長和持續發展。國家應繼續加快流通領域法律法規的建設、進一步整頓和規范市場秩序，堅決打擊制假售假、商業欺詐、偷逃騙稅等行為，加快建設社會信用體系，健全失信懲戒制度。