教育部：2018年起普通高校不再舉辦學歷繼續教育

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去年11月教育部發文規定，自2018年起，普通高等學校將不再舉辦本校全日制教育專業范圍外的學歷繼續教育，沒有舉辦全日制專科層次教育的普通本科高校，不再舉辦專科層次的學歷繼續教育。

正值成人高考和自學考試的報考咨詢季，記者近日采訪發現，趕“末班車”去拿名校專科學歷的報名人數陡增。同時，全國各重點大學繼續教育學院的招考政策日趨收緊，多地多所大學的學歷繼續教育已經停辦。

▶政策——教育部發文改革學歷繼續教育，班族明年徹底無緣名校專科學歷

2016年底，教育部發布《高等學歷繼續教育專業設置管理辦法》。一石激起千層浪，關于學歷教育的重大改革引起了廣泛的熱議，管理辦法要求對現設的本、專科專業進行梳理、調整和規范，明年起，普通高等學校將不再舉辦本校全日制教育專業范圍外的學歷繼續教育，新入學的學生全部按照新目錄內專業進行招生。2017年就此成為學歷繼續教育改革前過渡的一年。

記者了解到，目前國家承認的繼續教育學歷有4種主要形式，分別是成人高等教育、高等教育自學考試、網絡教育(遠程教育)、電大現代遠程開放教育(廣播電視大學)，上述學歷形式中，“寬進嚴出”的自學考試含金量最高，成人高考、網絡教育以及電大的含金量依次遞減。

根據教育部文件，明年起，沒有舉辦全日制專科層次教育的普通本科高校，以后不再舉辦專科層次的學歷繼續教育。最受影響者，莫過于高中或中專以下學歷的上班族，因為這是他們最后一次報讀名校專科(“高起專”)的機會。

▶現狀——多地多所大學的學歷繼續教育已經停辦

隨著“明年起不再舉辦本校全日制教育專業范圍外的學歷繼續教育”官方規定大限臨近，記者還注意到，各個大學繼續教育政策有提前收緊的態勢。除了最早停止遠程學歷教育的清華和今年初北大宣布停辦本校的學歷繼續教育外，從今年4月份起，就有中山大學、西南大學、東北師范大學等多所知名重點大學接連發布停招消息，高校學歷繼續教育的格局已現變革之勢。

4月18日，中山大學發布公告稱，為適應學校戰略發展需要，中大已經全面停止網絡學歷教育、成人學歷教育以及自學考試助學的招生工作。任何有關中山大學學歷繼續教育的招生信息均為虛假信息。

一周之后，西南大學也發布公告表示：從2017年秋季招生開始，停止成人高等學歷教育和網絡教育高起專層次招生，今后，該校網絡教育只收專升本、高起本層次;成人高等教育只招收專升本層次。幾乎在同一時間里，東北師范大學也宣布自2017年開始暫停東北師范大學成人高等教育(函授)招生。

為何要取消學歷繼續教育招生?北大繼續教育部部長劉力平曾公開表示，當前高等教育步入大眾化階段后，高校繼續教育都面臨由學歷教育向非學歷教育轉型的挑戰，未來北大要全力沖擊“雙一流”大學建設，精力有限，無法兼顧所有類型的教育業務。

“今年學院暫時不會停止學歷繼續教育招生，但未來將逐步實現由學歷教育向學歷教育與非學歷教育并重、由學校教育形式向學校教育形式和其他各種教育形式并重的轉變。非學歷教育、‘學分銀行’等模式，或成為探索我國公民終身教育的一個模式，得到推廣。”北京另一所著名高校一位分管繼續教育學院的領導向北青報記者透露。

▶進展——社會人士扎堆趕考名校，“網校”“成考”末班車

面對各大學突如其來的招生政策“變故”，不少在京的上班族扎堆兒趕考名校“網校”“成考”末班車。在北京一家民企上班的王偉(化名)就是其中的一例。之前他只有高中文憑，一直想報名鍍金一個學歷，卻苦于沒時間和錢。得知今年是知名大學招“高起專”的最后一次機會后，他毅然決定馬上去參加中國人民大學繼續教育學院的“工商管理”成人高考：“這上學的門檻越來越高，我先上車再說。10月份成人高考，難度相對比自考容易一些。”

采訪中，多位報考今年成人高考的社會人士表示，因為學歷偏低，自己的底薪比公司的大學生低1000塊錢，從升職、大城市戶口積分長遠來看，學歷繼續教育，對低學歷的上班族的重要性不言而喻，“同一個崗位，干同一樣的活兒，錢卻比別人少，別提多糟心了。”

人大繼續教育學院負責成考招生的老師告訴記者，雖然全國統一招考的成人高考的今年北京地區報名時間是從8月31日開始，這些天咨詢的人比往年增加了一兩倍。“本來是聽說今年我們人大也不招專科了，也就一個星期前，才得知確切通知今年還可以繼續招。這次考前輔導報班人數也增加了不少，后天就是輔導班報名截止時間，錯過了，就真沒學習機會了。”

同樣火爆的，還有北京師范大學繼續教育與教師培訓學院網絡教育部的招生。“今年是我們招專科的最后一年，這是教育部文件要求，社會上的學員都積極在報名，大家其實是趕末班車的心態，要報名得抓緊了。”相關老師向記者透露。

不同于成考的全國統一考試形式，北師大網絡教育實行的是全年滾動招生、按月定期入學考試(機考)，分春、秋兩季學籍注冊。“網校優勢就是學習更靈活，入學門檻相對低些，只要參加北師大自己統一組織的入學考試，過了錄取線，我們就招進來，沒有名額限制。你也別擔心人多，分數線會水漲船高的。”

▶中國繼續教育發展簡史

1950年，中國人民大學根據教育部要求，率先開辦夜大學。

1956年，教育部決定自當年秋季起在復旦大學、北京大學、廈門大學等綜合大學舉辦函授教育。

1957年-1966年，高校函授教育、夜大學發展迅速，僅北京就有21所高校舉辦。

1985年，為滿足國民經濟和科技發展對人才的迫切需求，清華大學成立了全國第一所繼續教育學院。

1990年-1997年，國家針對一些學校“亂辦學、亂收費、亂發文憑”的問題進行治理整頓，高校成人教育招生在規范化的同時，加大了向從業人員的傾斜，建立了學歷證書、專業合格證書和單科合格證書三種制度。

1999年，國務院批轉實施教育部《面向21世紀教育振興行動計劃》，高校繼續教育在實踐中形成了自己的辦學特色：以在職從業人員為主;有一套適應成人考生、體現成人教育特色的招生考試制度;國家財政投入較少;辦學形式靈活多樣。

2000年至今，隨著高等教育在中國逐漸普及，高校繼續教育在高校建設中的比重逐漸降低，教育部門和高校正在摸索繼續教育全新的發展模式。