教育部：2018年起普通高校不再舉辦學(xué)歷繼續(xù)教育

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去年11月教育部發(fā)文規(guī)定，自2018年起，普通高等學(xué)校將不再舉辦本校全日制教育專(zhuān)業(yè)范圍外的學(xué)歷繼續(xù)教育，沒(méi)有舉辦全日制專(zhuān)科層次教育的普通本科高校，不再舉辦專(zhuān)科層次的學(xué)歷繼續(xù)教育。

正值成人高考和自學(xué)考試的報(bào)考咨詢季，記者近日采訪發(fā)現(xiàn)，趕“末班車(chē)”去拿名校專(zhuān)科學(xué)歷的報(bào)名人數(shù)陡增。同時(shí)，全國(guó)各重點(diǎn)大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的招考政策日趨收緊，多地多所大學(xué)的學(xué)歷繼續(xù)教育已經(jīng)停辦。

▶政策——教育部發(fā)文改革學(xué)歷繼續(xù)教育，班族明年徹底無(wú)緣名校專(zhuān)科學(xué)歷

2016年底，教育部發(fā)布《高等學(xué)歷繼續(xù)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置管理辦法》。一石激起千層浪，關(guān)于學(xué)歷教育的重大改革引起了廣泛的熱議，管理辦法要求對(duì)現(xiàn)設(shè)的本、專(zhuān)科專(zhuān)業(yè)進(jìn)行梳理、調(diào)整和規(guī)范，明年起，普通高等學(xué)校將不再舉辦本校全日制教育專(zhuān)業(yè)范圍外的學(xué)歷繼續(xù)教育，新入學(xué)的學(xué)生全部按照新目錄內(nèi)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行招生。2017年就此成為學(xué)歷繼續(xù)教育改革前過(guò)渡的一年。

記者了解到，目前國(guó)家承認(rèn)的繼續(xù)教育學(xué)歷有4種主要形式，分別是成人高等教育、高等教育自學(xué)考試、網(wǎng)絡(luò)教育(遠(yuǎn)程教育)、電大現(xiàn)代遠(yuǎn)程開(kāi)放教育(廣播電視大學(xué))，上述學(xué)歷形式中，“寬進(jìn)嚴(yán)出”的自學(xué)考試含金量最高，成人高考、網(wǎng)絡(luò)教育以及電大的含金量依次遞減。

根據(jù)教育部文件，明年起，沒(méi)有舉辦全日制專(zhuān)科層次教育的普通本科高校，以后不再舉辦專(zhuān)科層次的學(xué)歷繼續(xù)教育。最受影響者，莫過(guò)于高中或中專(zhuān)以下學(xué)歷的上班族，因?yàn)檫@是他們最后一次報(bào)讀名校專(zhuān)科(“高起專(zhuān)”)的機(jī)會(huì)。

▶現(xiàn)狀——多地多所大學(xué)的學(xué)歷繼續(xù)教育已經(jīng)停辦

隨著“明年起不再舉辦本校全日制教育專(zhuān)業(yè)范圍外的學(xué)歷繼續(xù)教育”官方規(guī)定大限臨近，記者還注意到，各個(gè)大學(xué)繼續(xù)教育政策有提前收緊的態(tài)勢(shì)。除了最早停止遠(yuǎn)程學(xué)歷教育的清華和今年初北大宣布停辦本校的學(xué)歷繼續(xù)教育外，從今年4月份起，就有中山大學(xué)、西南大學(xué)、東北師范大學(xué)等多所知名重點(diǎn)大學(xué)接連發(fā)布停招消息，高校學(xué)歷繼續(xù)教育的格局已現(xiàn)變革之勢(shì)。

4月18日，中山大學(xué)發(fā)布公告稱，為適應(yīng)學(xué)校戰(zhàn)略發(fā)展需要，中大已經(jīng)全面停止網(wǎng)絡(luò)學(xué)歷教育、成人學(xué)歷教育以及自學(xué)考試助學(xué)的招生工作。任何有關(guān)中山大學(xué)學(xué)歷繼續(xù)教育的招生信息均為虛假信息。

一周之后，西南大學(xué)也發(fā)布公告表示：從2017年秋季招生開(kāi)始，停止成人高等學(xué)歷教育和網(wǎng)絡(luò)教育高起專(zhuān)層次招生，今后，該校網(wǎng)絡(luò)教育只收專(zhuān)升本、高起本層次;成人高等教育只招收專(zhuān)升本層次。幾乎在同一時(shí)間里，東北師范大學(xué)也宣布自2017年開(kāi)始暫停東北師范大學(xué)成人高等教育(函授)招生。

為何要取消學(xué)歷繼續(xù)教育招生?北大繼續(xù)教育部部長(zhǎng)劉力平曾公開(kāi)表示，當(dāng)前高等教育步入大眾化階段后，高校繼續(xù)教育都面臨由學(xué)歷教育向非學(xué)歷教育轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，未來(lái)北大要全力沖擊“雙一流”大學(xué)建設(shè)，精力有限，無(wú)法兼顧所有類(lèi)型的教育業(yè)務(wù)。

“今年學(xué)院暫時(shí)不會(huì)停止學(xué)歷繼續(xù)教育招生，但未來(lái)將逐步實(shí)現(xiàn)由學(xué)歷教育向?qū)W歷教育與非學(xué)歷教育并重、由學(xué)校教育形式向?qū)W校教育形式和其他各種教育形式并重的轉(zhuǎn)變。非學(xué)歷教育、‘學(xué)分銀行’等模式，或成為探索我國(guó)公民終身教育的一個(gè)模式，得到推廣。”北京另一所著名高校一位分管繼續(xù)教育學(xué)院的領(lǐng)導(dǎo)向北青報(bào)記者透露。

▶進(jìn)展——社會(huì)人士扎堆趕考名校，“網(wǎng)校”“成考”末班車(chē)

面對(duì)各大學(xué)突如其來(lái)的招生政策“變故”，不少在京的上班族扎堆兒趕考名校“網(wǎng)校”“成考”末班車(chē)。在北京一家民企上班的王偉(化名)就是其中的一例。之前他只有高中文憑，一直想報(bào)名鍍金一個(gè)學(xué)歷，卻苦于沒(méi)時(shí)間和錢(qián)。得知今年是知名大學(xué)招“高起專(zhuān)”的最后一次機(jī)會(huì)后，他毅然決定馬上去參加中國(guó)人民大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院的“工商管理”成人高考：“這上學(xué)的門(mén)檻越來(lái)越高，我先上車(chē)再說(shuō)。10月份成人高考，難度相對(duì)比自考容易一些。”

采訪中，多位報(bào)考今年成人高考的社會(huì)人士表示，因?yàn)閷W(xué)歷偏低，自己的底薪比公司的大學(xué)生低1000塊錢(qián)，從升職、大城市戶口積分長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，學(xué)歷繼續(xù)教育，對(duì)低學(xué)歷的上班族的重要性不言而喻，“同一個(gè)崗位，干同一樣的活兒，錢(qián)卻比別人少，別提多糟心了。”

人大繼續(xù)教育學(xué)院負(fù)責(zé)成考招生的老師告訴記者，雖然全國(guó)統(tǒng)一招考的成人高考的今年北京地區(qū)報(bào)名時(shí)間是從8月31日開(kāi)始，這些天咨詢的人比往年增加了一兩倍。“本來(lái)是聽(tīng)說(shuō)今年我們?nèi)舜笠膊徽袑?zhuān)科了，也就一個(gè)星期前，才得知確切通知今年還可以繼續(xù)招。這次考前輔導(dǎo)報(bào)班人數(shù)也增加了不少，后天就是輔導(dǎo)班報(bào)名截止時(shí)間，錯(cuò)過(guò)了，就真沒(méi)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)了。”

同樣火爆的，還有北京師范大學(xué)繼續(xù)教育與教師培訓(xùn)學(xué)院網(wǎng)絡(luò)教育部的招生。“今年是我們招專(zhuān)科的最后一年，這是教育部文件要求，社會(huì)上的學(xué)員都積極在報(bào)名，大家其實(shí)是趕末班車(chē)的心態(tài)，要報(bào)名得抓緊了。”相關(guān)老師向記者透露。

不同于成考的全國(guó)統(tǒng)一考試形式，北師大網(wǎng)絡(luò)教育實(shí)行的是全年滾動(dòng)招生、按月定期入學(xué)考試(機(jī)考)，分春、秋兩季學(xué)籍注冊(cè)。“網(wǎng)校優(yōu)勢(shì)就是學(xué)習(xí)更靈活，入學(xué)門(mén)檻相對(duì)低些，只要參加北師大自己統(tǒng)一組織的入學(xué)考試，過(guò)了錄取線，我們就招進(jìn)來(lái)，沒(méi)有名額限制。你也別擔(dān)心人多，分?jǐn)?shù)線會(huì)水漲船高的。”

▶中國(guó)繼續(xù)教育發(fā)展簡(jiǎn)史

1950年，中國(guó)人民大學(xué)根據(jù)教育部要求，率先開(kāi)辦夜大學(xué)。

1956年，教育部決定自當(dāng)年秋季起在復(fù)旦大學(xué)、北京大學(xué)、廈門(mén)大學(xué)等綜合大學(xué)舉辦函授教育。

1957年-1966年，高校函授教育、夜大學(xué)發(fā)展迅速，僅北京就有21所高校舉辦。

1985年，為滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展對(duì)人才的迫切需求，清華大學(xué)成立了全國(guó)第一所繼續(xù)教育學(xué)院。

1990年-1997年，國(guó)家針對(duì)一些學(xué)校“亂辦學(xué)、亂收費(fèi)、亂發(fā)文憑”的問(wèn)題進(jìn)行治理整頓，高校成人教育招生在規(guī)范化的同時(shí)，加大了向從業(yè)人員的傾斜，建立了學(xué)歷證書(shū)、專(zhuān)業(yè)合格證書(shū)和單科合格證書(shū)三種制度。

1999年，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)實(shí)施教育部《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，高校繼續(xù)教育在實(shí)踐中形成了自己的辦學(xué)特色：以在職從業(yè)人員為主;有一套適應(yīng)成人考生、體現(xiàn)成人教育特色的招生考試制度;國(guó)家財(cái)政投入較少;辦學(xué)形式靈活多樣。

2000年至今，隨著高等教育在中國(guó)逐漸普及，高校繼續(xù)教育在高校建設(shè)中的比重逐漸降低，教育部門(mén)和高校正在摸索繼續(xù)教育全新的發(fā)展模式。