新增碩博點(diǎn)名單即將公布 將迎史上最大規(guī)模研究生擴(kuò)招？

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根據(jù)國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)的相關(guān)文件要求，各省教育部門需在10月31日前，將新增博士碩士學(xué)位點(diǎn)推薦名單報(bào)送至國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)辦公室。目前已有多個(gè)省份的教育部門在官方網(wǎng)站上公示了推薦名單。

從各省公布的名單來看，大部分省份上報(bào)審核的新增碩士博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)都數(shù)以百計(jì)，申報(bào)總量創(chuàng)歷史新高。其中，碩士學(xué)位是新增學(xué)位授權(quán)審核名單中的主體，專碩占比大幅度提升。

北京擬新增的261個(gè)學(xué)位授予點(diǎn)中，學(xué)博新增117個(gè)，專博3個(gè)，學(xué)碩75個(gè)，專碩66個(gè)。就安徽高校而言，擬新增博士、碩士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)共173個(gè)。其中專博4個(gè)，學(xué)博49個(gè)，專碩42個(gè)，學(xué)碩78個(gè)。

據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，2018年，全國(guó)將新增3000余個(gè)碩博點(diǎn)，中國(guó)高校將迎來史上最大規(guī)模的研究生擴(kuò)招。中國(guó)人民大學(xué)教育學(xué)院副院長(zhǎng)周光禮則認(rèn)為，“各省推薦的新增學(xué)位授權(quán)點(diǎn)并非最終名單，學(xué)位授權(quán)審核數(shù)量的增加也不意味著研究生擴(kuò)招。”

行政主導(dǎo)的學(xué)位授權(quán)審核制度

“這次各省上報(bào)審核的學(xué)位授權(quán)點(diǎn)數(shù)量多，一部分是由于前幾年碩博點(diǎn)申報(bào)工作暫停，許多高校都在等這次申報(bào)機(jī)會(huì)。近期各省公布的碩士博士授權(quán)點(diǎn)推薦名單，只是意味著高校通過了省級(jí)的審核。”周光禮對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng)解釋道。

今年3月，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)了《博士碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。根據(jù)《辦法》規(guī)定，學(xué)位授權(quán)審核分為新增學(xué)位授權(quán)審核和學(xué)位授權(quán)點(diǎn)動(dòng)態(tài)調(diào)整兩種方式，新增學(xué)位授權(quán)審核由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)統(tǒng)一部署，每3年開展一次。

《辦法》還規(guī)定，高校上報(bào)的碩博學(xué)位授權(quán)點(diǎn)推薦名單將由國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)進(jìn)行審核，合格者才能最終獲得學(xué)位授權(quán)資格。“目前，具體的審核通過比例和審核方案還沒有公布，但從內(nèi)部傳來的消息是，學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的審核會(huì)從嚴(yán)控制。”周光禮透露。

他還表示，盡管最終審核通過的碩博點(diǎn)數(shù)量有可能增加，但這與研究生擴(kuò)招并不具有必然的聯(lián)系。2012年，國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)曾批準(zhǔn)新增一批博士點(diǎn)，但并沒有放開招生名額的限制。“比如河南大學(xué)教育學(xué)院現(xiàn)在有三十多個(gè)博士生導(dǎo)師，但只有六七個(gè)招生名額。”

在周光禮看來，各省推薦審核的新增碩博學(xué)位點(diǎn)數(shù)量之所以如此之多，還與現(xiàn)行的高校學(xué)位授予審核制度以及教育財(cái)政制度相關(guān)。

中國(guó)現(xiàn)行的學(xué)位授權(quán)審核制度遵循“單位申請(qǐng)—主管部門組織初審—國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)學(xué)科評(píng)議組復(fù)審—國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)批準(zhǔn)、公布”的流程，高校學(xué)位點(diǎn)的設(shè)置與評(píng)價(jià)權(quán)力主要掌握在教育行政部門手中。

同時(shí)，與一些國(guó)家按學(xué)生數(shù)量撥發(fā)教育經(jīng)費(fèi)的制度不同，中國(guó)高校的財(cái)政撥款與學(xué)位授權(quán)點(diǎn)密切相關(guān)。學(xué)位授權(quán)點(diǎn)不僅是辦學(xué)能力和聲譽(yù)的證明，更是高校諸多利益與資源獲取的基礎(chǔ)，許多高校和院系都將高層次學(xué)位授權(quán)點(diǎn)的建立作為工作目標(biāo)和實(shí)際政績(jī)。

同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所講師張端鴻指出，高校的博士和碩士點(diǎn)數(shù)量會(huì)對(duì)財(cái)政撥款額度產(chǎn)生重要影響，具有博士學(xué)位授予點(diǎn)的高校學(xué)科在師資、學(xué)生、科研平臺(tái)、設(shè)施設(shè)備等要素上都擁有更強(qiáng)的資源吸納力。

因此，許多高校在碩士博士授權(quán)點(diǎn)申報(bào)的過程中缺乏自律性，它們并非依據(jù)自身實(shí)際辦學(xué)條件，而是出于資源獲取需求進(jìn)行申報(bào)。“原本制定的授權(quán)審核條件是相當(dāng)高的，但許多學(xué)校顯然沒有達(dá)到申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)。”周光禮說。

消解“學(xué)位大躍進(jìn)”

在過去的數(shù)十余年間，中國(guó)高校的學(xué)位授予制度一直以行政規(guī)劃為主導(dǎo)，并經(jīng)歷過“學(xué)位大躍進(jìn)”的發(fā)展階段。從1997年開始，學(xué)位授權(quán)審核工作增列一級(jí)學(xué)科博士授權(quán)點(diǎn)，當(dāng)次增列了304個(gè)，2011年更是一次性增列了近5000個(gè)碩士博士授權(quán)點(diǎn)。

“學(xué)位大躍進(jìn)”的背景下，研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)失衡的問題開始顯現(xiàn)。一方面，中國(guó)高等教育規(guī)模位居世界第一，另一方面，高端應(yīng)用型人才培養(yǎng)數(shù)量不足。同時(shí)，一些專業(yè)的培養(yǎng)規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際需求，關(guān)于研究生就業(yè)難、學(xué)歷貶值的聲音頻頻見諸報(bào)端。

在高等教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)張三十余年后，消解“學(xué)位大躍進(jìn)”、調(diào)整研究生培養(yǎng)結(jié)構(gòu)逐漸成為國(guó)家與社會(huì)的普遍共識(shí)。周光禮認(rèn)為，研究生總體規(guī)模應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況相匹配，未來中國(guó)的碩士博士學(xué)位授權(quán)審核應(yīng)當(dāng)在控制總體規(guī)模的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加碩士專業(yè)學(xué)位點(diǎn)的數(shù)量。

而今年3月國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)印發(fā)的《辦法》已明確了高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的改革方向�！掇k法》突出了質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)在授權(quán)審核中的主導(dǎo)作用，并提出在保證研究生教育質(zhì)量的基礎(chǔ)上，碩士學(xué)位授權(quán)原則上只新增應(yīng)用型碩士學(xué)位授權(quán)。