河南：2018年擬安排專項資金7.7億元支持“雙一流”建設(shè)

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1月28日上午，河南省十三屆人大一次會議記者會在省人民會堂舉行。記者會現(xiàn)場，省委高校工委書記、省教育廳廳長朱清孟分別就我省的學(xué)前教育發(fā)展和“雙一流”建設(shè)等問題進行了回答。

多途徑補充幼兒園教師

記者：今年是“二孩”政策放開的第三年，對于本來壓力較大的學(xué)前教育資源更是嚴峻挑戰(zhàn)，請問，我省將采取哪些措施進一步加強加快學(xué)前教育發(fā)展，緩解就學(xué)壓力并提高保教質(zhì)量?

朱清孟：感謝這位記者朋友的提問，這也是很多群眾關(guān)心的問題。為積極應(yīng)對二孩政策實施對學(xué)前教育帶來的需求壓力，2017年，我省在圓滿完成兩期三年行動計劃的基礎(chǔ)上，啟動實施了第三期學(xué)前教育行動計劃(2017—2020年)，進一步強化政府責(zé)任，加大投入力度，計劃到2020年，全省學(xué)前三年毛入園率達到90%，普惠性資源覆蓋率達到85%。擬采取以下三項主要措施：

1.努力增加普惠性學(xué)前教育資源。

一是加快發(fā)展公辦幼兒園。按照省政府關(guān)于大力發(fā)展學(xué)前教育的意見要求，將建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園作為擴大農(nóng)村學(xué)前教育資源的重點，推動實現(xiàn)3萬人口以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦2所、3萬人口以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少舉辦1所標準化公辦中心幼兒園，到2020年，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦中心幼兒園全覆蓋;有效利用農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍改建成安全、達標的公辦幼兒園，逐步實現(xiàn)大村獨立辦園，小村聯(lián)合辦園或建分園。落實我省城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)管理辦法，把加強小區(qū)配套園建設(shè)管理作為擴充城市普惠資源的重要途徑，明確土地劃撥政策，落實聯(lián)審聯(lián)批制度，配套幼兒園要與新建住宅小區(qū)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收和同步交付使用，滿足幼兒就近入園需要。

二是積極扶持普惠性民辦幼兒園。認真落實我省關(guān)于普惠性民辦幼兒園認定及管理工作指導(dǎo)意見，支持各地采取以獎代補、政府購買服務(wù)、減免租金、培訓(xùn)教師等措施，支持民辦園提供更多普惠性學(xué)位。

2.不斷完善幼兒園運行保障機制。

一是完善經(jīng)費保障機制。按照省政府關(guān)于完善學(xué)前教育經(jīng)費保障機制的要求，從2018年春季學(xué)期起，改變以在編教師數(shù)核撥經(jīng)費的傳統(tǒng)做法，建立以在園幼兒數(shù)為主要依據(jù)的經(jīng)費核撥機制，對公辦園按照市級生均5000元、縣級及以下生均3000元標準核撥;對特殊教育幼兒園和隨班就讀的殘疾幼兒按照生均10000元標準撥付(含民辦)。實施普惠性民辦幼兒園財政獎補政策，按照不低于200元的標準給予生均經(jīng)費獎補;按照每新增1個標準班市轄區(qū)不低于7萬元、縣級及以下不低于5萬元給予建設(shè)資金獎補;加大對家庭困難幼兒、孤兒和殘疾兒童接受普惠性學(xué)前教育的資助力度，對建檔立卡的學(xué)前教育階段兒童，給予年生均1000元的保教費和生活費補助。

二是完善教師補充和待遇保障機制。實施師資補充計劃，通過公開招教、小學(xué)富余教師轉(zhuǎn)崗、招聘巡回支教志愿者等多途徑補充幼兒園教師。通過政府購買服務(wù)、生均財政撥款等方式，支持解決好公辦園非在編教師工資待遇偏低問題;引導(dǎo)、監(jiān)督民辦園配足配齊教職工并保障工資待遇。

3.提高保教質(zhì)量和辦園水平。以貫徹落實教育部《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》《幼兒園工作規(guī)程》為抓手，通過開展教育宣傳、加強幼兒教師培訓(xùn)、公開觀摩、對口幫扶、送教下鄉(xiāng)等活動，引導(dǎo)支持幼兒園堅持以游戲為基本活動，實施科學(xué)保教，切實防止和糾正幼兒教育“小學(xué)化”傾向。落實《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估實施方案》，建立辦園行為常態(tài)監(jiān)測機制，確保依法依規(guī)辦園，防止幼兒園傷害幼兒事件發(fā)生。

安排專項資金7.7億元支持“雙一流”建設(shè)

記者：2017年，鄭州大學(xué)、河南大學(xué)雙雙進入“雙一流”建設(shè)高校行列，標志著我省高等教育改革發(fā)展進入了一個新的發(fā)展階段。請介紹一下鄭大、河大入選“雙一流”建設(shè)高校行列的背景和意義?下一步我省將采取哪些舉措加強“雙一流”建設(shè)?

朱清孟：這個問題問得非常好。建設(shè)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，是黨中央、國務(wù)院為加快我國高等教育強國建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略決策，從2017年開始，我國將集中力量，統(tǒng)籌建設(shè)一批世界一流大學(xué)和一流學(xué)科，到本世紀中葉，一流大學(xué)和一流學(xué)科的數(shù)量和實力進入世界前列，基本建成高等教育強國。2017年9月21日，教育部、財政部、國家發(fā)改委公布了世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單，我省鄭州大學(xué)、河南大學(xué)雙雙入圍。以此為標志，實現(xiàn)了我省高等教育發(fā)展史上歷史性的重大突破，圓了億萬河南人民長久期盼的重點大學(xué)夢，對河南教育事業(yè)乃至經(jīng)濟社會發(fā)展都具有重要意義和長遠影響。其意義可以具體概括為“四個有利于”：

一是有利于鄭州大學(xué)、河南大學(xué)快速發(fā)展。入選“雙一流”建設(shè)規(guī)劃，為兩所學(xué)校帶來了新的重大發(fā)展機遇，不僅學(xué)校的形象和影響會得到有效提升，而且將會得到國家更多的支持和幫助，對引進和匯聚高層次人才隊伍，加快學(xué)科和科研平臺建設(shè)都將產(chǎn)生積極影響，有助于推動兩所學(xué)校更好發(fā)展。

二是有利于提升我省高等教育整體水平。兩校入選“雙一流”，可以進一步優(yōu)化我省高等教育發(fā)展生態(tài)，示范、引領(lǐng)和帶動全省不同類型、不同層次的高校瞄準一流、加快發(fā)展，提升我省高等教育整體水平，提高我省高等教育在全國大局中的地位和作用。

三是有利于更好地滿足人民群眾的高等教育需求，讓河南孩子有更多機會在家門口接受更加優(yōu)質(zhì)的高等教育。

四是有利于促進河南經(jīng)濟社會發(fā)展。隨著“雙一流”建設(shè)的不斷推進，兩所學(xué)校辦學(xué)水平不斷提高，在高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)、高水平科研成果產(chǎn)出、高質(zhì)量社會服務(wù)等方面必將大有作為，可以為我省經(jīng)濟社會發(fā)展提供更加有力的人才和智力支撐，做出更多更大貢獻。

省委省政府高度重視“雙一流”建設(shè)，已經(jīng)列入今年省委省政府的十大民生實事，同時省委省政府將專門出臺支持鄭州大學(xué)河南大學(xué)“雙一流”建設(shè)的意見。支持措施主要包括：

一是在經(jīng)費投入上，將加大對兩所學(xué)校的經(jīng)費支持力度，省財政在2018年財政預(yù)算中已安排專項資金7.7億元支持“雙一流”建設(shè)。

二是在平臺建設(shè)上，將加強資源整合，支持建設(shè)學(xué)科平臺，積極創(chuàng)造條件，支持爭創(chuàng)國家級科技創(chuàng)新平臺。

三是在人才培養(yǎng)和引進上，支持兩校加強研究生教育，教育廳在研究生招生計劃上向兩所學(xué)校重點傾斜;從政策、待遇等方面加大對兩校引進高層次人才的支持力度。

四是擴大辦學(xué)自主權(quán)。加大改革力度，改革兩校編制及崗位管理制度、改善進人用人環(huán)境、改進經(jīng)費使用管理、支持薪酬分配制度改革等，推動兩校綜合改革向縱深發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，增強兩校辦學(xué)自主權(quán)，建立有利于匯聚一流隊伍、激發(fā)創(chuàng)新活力、培養(yǎng)一流人才、產(chǎn)出一流成果的體制機制，努力完成“雙一流”建設(shè)目標和任務(wù)。