地方高校如何突破“資源瓶頸”

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高等教育是準公共產品，不以營利為目的。但在開展辦學活動、實現辦學目標的過程中卻需耗費大量資源，如高水平的師資隊伍、先進的實驗儀器設備、寬敞的教學科研用房等，而這一切都需要以充裕的辦學經費為支撐。根據相關數據顯示，2017年度包括清華大學、北京大學、浙江大學等學校的收支預算總額超過了百億，而大多數地方本科院校卻僅有數億。作為地方本科院校，如何在新的發展時期根據自身實際辦學情況，以突破資源瓶頸為抓手謀劃發展的新思路，是必須面對的現實課題。

擴大地方本科院校辦學自主權

相對于部屬高校，地方本科院校與區域經濟社會發展的聯系更緊密，也更有辦學靈活性，能夠也應該成為支撐區域經濟社會發展的核心力量，同時也在此過程中得到應有的回報，校地互動并構建起校地共生共存的發展和命運共同體。在此過程中，更加需要進一步擴大并落實地方本科院校的辦學自主權，促進其更自如、自主地與地方政府和社會建立新的聯系。

但現行的管理方式仍然存在一些不適應的地方：尤其是中西部地區地方政府與地方高校關系尚未完全理順，職能越位缺位問題仍然沒有得到解決;對高校資源配置的干預過多，發展規劃的指導能力不足;加之地方高校內部治理不夠完善，影響了自主權的有效行使。需要進一步尊重大學的個性，使其自主發展、自由發展、特色發展是政府管理大學的原則。下一步要以政府向學校放權為重點，約束政府在資源配置中過度的權力，增強地方政府統籌教育資源的能力，激發高校自主發展的活力和動力。同時，要給予地方本科院校在籌資等方面更大的權力和配套的激勵措施，調動地方本科院校主動作為的積極性。

強化地方本科院校戰略規劃

相對于部屬高校，地方本科院校受社會經濟發展的影響更大更直接，更需要通過提高對社會發展新情況、新形勢的應對能力而獲得學校的長足發展。為此，地方本科院校要強化戰略規劃，將戰略規劃作為學校各項事業發展的“藍圖”“路線圖”和“施工圖”。

注重地方本科院校的戰略規劃，發揮發展規劃的目標引領作用，通過發展規劃有效地實現大學教育資源配置的科學化、合理化、共享化和制度化，同時要加強對規劃的宣傳工作，使規劃理念入腦入心、師生皆知，對規劃的執行奠定良好的輿論氛圍。在規劃執行過程中，層層抓落實，實現目標到人、責任到人、落實到人，實行責任追究制。鑒于此，地方本科院校應將發展規劃的制定作為其教育資源配置的基本前提，要一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，在滿足大學自身發展需要的同時，滿足國家、地方政府及人民的需要。

深化與區域經濟社會合作關系

在新的發展時期，我國地方本科院校須與區域構建起更為緊密的互動合作關系，并在此過程中不斷提高服務區域經濟社會發展的能力。為此，首先需要樹立起全心全意為區域經濟社會發展服務的新發展理念。包括積極引進和打造區域急需的相關人才;選擇能夠對地方經濟和產業發展起支撐作用的科研方向;培養能夠扎根區域并為區域發展服務的人才;開展區域所需的社會服務等。其次，需要構建起校地互動合作的可持續性、合理的合作體制機制。最后，需要進一步提高地方本科院校服務區域經濟社會發展的能力。

地方本科院校需不斷提高應用性研究的能力，通過提高科研質量為區域經濟社會發展提供創造性的解決方案和科學專利技術等;就需要不斷明確人才培養規格、提高人才培養質量，所培養的人才能夠成為區域發展的新生和重要力量;就需要主動對接區域經濟社會發展所需、所想，能夠在主動服務過程中產生較好的經濟和社會效益。

提高對外開放辦學能力

較之于研究型大學，地方本科院校在國際化辦學上存在天然劣勢，無論是學科平臺、所處區位還是教師學生國際交往能力等都存在較大劣勢。為此，地方本科院校的國際化辦學必須立足學校實際，走特色化國際化辦學道路。

在師資隊伍建設國際化上，主要以提高在校教師國際視野為目標，借助國家和學校相關項目選送優秀教師赴海外學習和交流，提高教師國際視野和交往能力;在學生國際化上，與國際相對等的院�；蜓芯繖C構建立務實的合作關系，積極為學生海外深造和交流構建平臺和創造機會;在科研國際化上，定期邀請國際知名學者到學校進行學術報告，并鼓勵教師在國際高水平期刊發表學術論文，以及通過個人關系等方式開展國際科研合作等;在生源國際化上，以亞非拉等高等教育欠發達地區為主要目標生源地，努力設置對這些國家和區域生源有吸引力的特色專業。

(作者：張志遠,系內江師范學院院長)