師范生“免費”變“公費”，有何不一樣

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日前，國務院辦公廳印發通知，轉發教育部等部門《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》(以下簡稱為《辦法》)，對部屬師范大學師范生公費教育政策做了系統全面規定。

將“師范生免費教育政策”調整為“師范生公費教育政策”，標志著我國師范生“免費教育”升級為“公費教育”。

《辦法》指出，部屬師范大學招收公費師范生實行提前批次錄取，重點考察學生的綜合素質、職業傾向和從教潛質，擇優選拔樂教、適教的優秀高中畢業生加入公費師范生隊伍。有志從教并符合條件的非師范專業優秀學生，在入學2年內，可在教育部和學校核定的公費師范生招生計劃內轉入師范專業，簽訂協議并由所在學校按相關標準返還學費、住宿費，補發生活費補助。

不僅是在選拔錄取上有調整，《辦法》在履約任教、激勵措施、條件保障等方面也做出全面規定：各地要落實鄉村教師生活補助、艱苦邊遠地區津貼等優惠政策，吸引公費師范生畢業后到農村中小學任教。各地和農村學校要為公費師范生到農村任教提供辦公場所、周轉宿舍等必要的工作生活條件;國家根據經濟發展水平和財力狀況，對公費師范生的生活費補助標準進行動態調整。優秀公費師范生可享受其他非義務性獎學金。種種規定，旨在增強師范生就讀師范、畢業后當老師的自豪感。

培養“四有好老師”的關鍵制度

從2007年起，國務院決定依托北京師范大學、華東師范大學、東北師范大學、華中師范大學、陜西師范大學、西南大學等6所教育部直屬師范大學實施師范生免費教育試點。截至2017年，已累計招收免費師范生10.1萬人，在校就讀3.1萬人，畢業履約7萬人，其中90%到中西部省份中小學任教，許多中西部地區中小學實現了接收北京師范大學、華東師范大學等高校畢業生“零的突破”。該舉措為地方源源不斷補充了具有較高素質的優秀教師。

師范生免費教育試點工作達成了制度探索、積累經驗、示范引領的預期目標，在優化教師培養補充機制、完善優秀生源吸引激勵政策等方面發揮了補短板、促公平的導向作用，帶動了28個省(區、市)實施地方師范生免費教育，每年培養補充4萬余名畢業生到農村中小學任教，在改善和均衡薄弱地區師資配置、幫助寒門學子圓大學夢等方面社會效果顯著。

部屬師大師范生是中小學教師補充的優質來源，是建設高素質教師隊伍重要的源頭活水。當前，人民對公平有質量的教育向往迫切，對建設高素質專業化創新型教師隊伍有了更高期待。面對新方位、新征程、新使命，師范生免費教育作為培養高素質教師隊伍的一項重要舉措，為更好地適應新形勢的需要，改進和完善師范生公費教育政策成為當務之急，更是煥發政策生命力的長久之需。

2018年1月，《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》明確提出：“完善教育部直屬師范大學師范生公費教育政策，履約任教服務期調整為6年”，做出改進和完善師范生公費教育制度的決策部署。

教育部有關負責人表示，研制出臺《辦法》，是落實《中共中央國務院關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》決策部署的一項改革舉措，更是吸引優秀人才從教，培養黨和人民滿意的“四有好老師”的一項關鍵制度。

吸引優秀人才從教

為確保師范生公費教育政策順利實施、落實到位，吸引優秀人才加入公費師范生隊伍，推進公費師范生嚴格按照協議履約任教，《辦法》提出了保證入編入崗、集中優質資源培養、落實經費與待遇保障等重點舉措。

保證入編入崗。教育部加強招生工作指導，做好招生培養與教師崗位需求的有效銜接，測算當地中小學教師隊伍空編情況，合理制定年度公費師范生招生計劃，避免招生與崗位需求脫節而造成無法入編的情況。

要求各地統籌調劑使用省內事業編制，動態調整，周轉使用，采取優先利用空編接收等方法，解決公費師范生到中小學任教所需編制。實行公費師范生專項招聘，組織用人學校與公費師范生雙向選擇，為每一位畢業的公費師范生落實任教學校并確保有編有崗。

明確部門職責分工。細化和明確各級政府、相關部門的職責分工，教育部門牽頭負責公費師范生招生培養、就業指導、落實崗位、辦理派遣、履約管理等工作;人力資源社會保障部門負責落實公費師范生專項招聘政策等工作;機構編制部門負責在核定的中小學教職工編制總額內落實公費師范生到中小學任教的編制;財政部門負責落實相關經費保障。要求各地人民政府、各部門和有關學校切實加強協調，建立分工明確的責任管理體系，完善公費師范生工作協同推進機制，把公費師范生招生培養、招聘就業、入編入崗、經費保障等工作環節抓緊抓實抓好。

集中優質資源培養。通過建立教師教育改革創新實驗區、國家教師教育基地等舉措，完善師范院校與地方政府、中小學協同培養機制，支持優秀公費師范生參加國(境)外交流學習、技能競賽，打造公費師范生教育教學技能實訓平臺，落實“雙導師”制度和教育實踐不少于一個學期制度，集中最優質資源進行培養，切實提高公費師范生培養質量。

落實經費與待遇保障。國家公費師范生享受免繳學費、住宿費和補助生活費“兩免一補”公費培養，以及畢業后安排回生源所在省份中小學就業并保證入編入崗等優惠政策，進一步激發師范生作為國家公費培養教師的使命感和榮譽感。通過適時調整公費師范生的生活補助標準、享受非義務性獎學金、設立專項獎學金、免試推薦攻讀碩士學位、引導社會各界出資獎勵等方面措施，鼓勵支持公費師范生長期從教、終身從教。

從師范生“免費教育”試點過渡到“公費教育”，國家發揮部屬師范大學師范生公費教育的示范引領作用，建立健全師范生公費教育政策體系。各地可探索免費培養、學費補償和國家助學貸款代償等多種方式，開展地方師范生公費教育，具體辦法由省級人民政府制定，所需經費由地方財政統籌落實。