熊丙奇：破解異地高考難題可借鑒研究生招考經(jīng)驗(yàn)

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熊丙奇

關(guān)于流動(dòng)人口子女異地高考的問題，我提出了深入推進(jìn)自主招生改革的解決方案。一些教育人士告訴我，自主招生是高考改革的方向，但是短期內(nèi)將很難實(shí)現(xiàn)這一改革，依靠這一改革來實(shí)現(xiàn)異地高考，并不現(xiàn)實(shí)。

我不清楚他們得出短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)自主招生改革，或者自主招生改革并不現(xiàn)實(shí)的依據(jù)是什么。或許大家已經(jīng)習(xí)慣了高考（以及與之相連的中考）按考生戶籍所在地報(bào)名的方式，并不習(xí)慣取消戶籍限制，實(shí)行全國范圍任何地點(diǎn)自由報(bào)考的自主招生方式。但除高考外，我國其他的國考，比如研究生招考、公務(wù)員招考，其實(shí)都是沒有戶籍限制的。我國只需要在高考中借鑒研究生招考方式，就可取消高考報(bào)名的戶籍限制，由此繞過本地戶籍人口與外來人口的利益糾纏，異地高考問題不攻自破。

我國的研究生招考，考生可在任何地方報(bào)考（包括戶籍所在地、工作所在地、居住地等），參加全國統(tǒng)一的研究生入學(xué)筆試（考題由統(tǒng)一筆試題和學(xué)校專業(yè)課試題組成），達(dá)到復(fù)試線（國家統(tǒng)一復(fù)試線和學(xué)校自主劃線）后再到學(xué)校進(jìn)行面試，大學(xué)結(jié)合筆試和面試成績錄取考生。這一招考方式，雖然還沒有實(shí)現(xiàn)考生和學(xué)校充分的雙向選擇，比如一名考生只能獲得一張大學(xué)錄取通知書，但學(xué)校的自主權(quán)比高考錄取要大很多，而且也不用事先把錄取指標(biāo)劃撥到各省市。假如高考錄取也借鑒研究生招考，考生的戶籍問題不就解決了嗎？

有人會(huì)認(rèn)為考研和高考沒有可比性，考研的報(bào)名和錄取規(guī)模都遠(yuǎn)小于高考，不能簡單借鑒。但筆者建議的是全國重點(diǎn)大學(xué)（主要為教育部直屬高校）按照其舉辦者性質(zhì)，應(yīng)實(shí)行面向全國的自主招生，高職高專則根據(jù)其學(xué)校辦學(xué)的實(shí)際實(shí)行注冊(cè)入學(xué)、申請(qǐng)入學(xué)，地方本科院校由于舉辦資金更多來源于地方政府，因此可以把更多招生名額投放在本地，面向本地戶籍考生。根據(jù)這一構(gòu)想，參照研究生招考方式，全國重點(diǎn)大學(xué)實(shí)行自主招生是完全現(xiàn)實(shí)的。

2012年全國高考報(bào)名人數(shù)為915萬人，一本院校錄取率全國平均為8.5%，總招生計(jì)劃近80萬。其中，教育部直屬高校的本科招生計(jì)劃是335635人。與之對(duì)比，2012年全國碩士研究生招考的報(bào)名人數(shù)為165.5萬，錄取人數(shù)51.7萬，其錄取規(guī)模已經(jīng)超過教育部直屬高校的高考招生人數(shù)。這么大的錄取規(guī)模都能實(shí)行不按戶籍考試和錄取，教育部直屬高校的高考招生，沒有理由不能實(shí)行這一方式。

另外，鑒于設(shè)有碩士點(diǎn)、招收研究生的學(xué)校，大多為教育部直屬高校，因此，這些學(xué)校已經(jīng)積累起不分戶籍招生的經(jīng)驗(yàn)，只要國家調(diào)整招生方式，很快就能實(shí)施這一方式，由此破解異地高考的難題。

具體而言，由國家舉辦的大學(xué)的招考，可舉行一次統(tǒng)一的全國考試，考生在全國任何地方都可報(bào)名，達(dá)到學(xué)校筆試要求之后，獲得學(xué)校的面試資格，大學(xué)結(jié)合筆試和面試成績錄取考生。有人會(huì)擔(dān)心全國各地教材不同的問題，這其實(shí)大可不必.研究生入學(xué)考，全國各高校的教材一樣嗎？有很多考生復(fù)習(xí)時(shí)使用的是本校教師的教材，參加入學(xué)考試時(shí)，根據(jù)考試要求再做準(zhǔn)備。目前的自主招生聯(lián)考，也是同一聯(lián)考全國一張卷，也沒有教材、大綱要求不同的問題。

在國家舉辦大學(xué)招考之后，地方本科院校招生，可由各省單獨(dú)命題進(jìn)行；沒有被全國院校錄取的考生則可根據(jù)戶籍地或居住地報(bào)考。這一方面給了考生多次選擇的機(jī)會(huì)，也讓地方本科院校的招生體現(xiàn)其舉辦者的性質(zhì)。至于高職高專，則可實(shí)行沒有統(tǒng)一筆試的申請(qǐng)入學(xué)、注冊(cè)入學(xué)。

從時(shí)間安排上看，也沒有任何問題。目前，從每年2月起（甚至前一年的10月、11月份），高校的自主招生就已經(jīng)開始。那么，為何不在2月或3月，推出一次全國大學(xué)招生聯(lián)考，允許各地考生均自由報(bào)名參加呢？每年2月到4月，完全可以作為全國大學(xué)的招生時(shí)段，之后，各地本科院校可采取適合自身的方式進(jìn)行招生。

由此可見，推進(jìn)全國大學(xué)面向全國的自主招生，不是能不能，而是為不為。對(duì)于高考制度，我國應(yīng)該打破分省、按計(jì)劃、分批次集中錄取的慣性做法，這才能讓改革現(xiàn)實(shí)、可行，也才有助于教育公平的實(shí)現(xiàn)。