江蘇省全面提升教育經(jīng)費(fèi)使用效益

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江蘇省高度重視教育工作，實(shí)現(xiàn)從學(xué)前教育到高等教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，并建立生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，有力保障了全省教育改革發(fā)展。2018年，江蘇省省地方教育經(jīng)費(fèi)總投入達(dá)到2827億元，比上年增長(zhǎng)8.9%，其中財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)2253億元，占總投入的80%，財(cái)政投入的主渠道作用顯著增強(qiáng)。近期，江蘇省印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)提高教育經(jīng)費(fèi)使用效益的實(shí)施意見(jiàn)，圍繞“調(diào)結(jié)構(gòu)、提效益”主線，堅(jiān)持抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，著力解決教育發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題，提升教育經(jīng)費(fèi)使用效益，努力發(fā)展更加公平更有質(zhì)量的教育。

優(yōu)先支持高水平師資隊(duì)伍建設(shè)。將教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育投入的重點(diǎn)予以?xún)?yōu)先保障，切實(shí)抓好義務(wù)教育教師工資待遇政策落實(shí)，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。加大教師培訓(xùn)投入，按照不低于當(dāng)?shù)亟處煿べY總額的1.5%安排教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，省級(jí)財(cái)政每年安排4億元，用于中小學(xué)教師和校長(zhǎng)全員培訓(xùn)。按照不低于20%的比例提高村小、教學(xué)點(diǎn)教師補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜配建或集中建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍，提高鄉(xiāng)村教師工作生活保障水平。建立與師范生培養(yǎng)成本相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，切實(shí)保障民辦學(xué)校教職工的工資、福利待遇、社會(huì)保障等合法權(quán)益。

重點(diǎn)保障義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡。堅(jiān)持將義務(wù)教育作為經(jīng)費(fèi)投入的重中之重，健全“城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村、以縣為主”的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。印發(fā)關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化促進(jìn)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的若干意見(jiàn)，經(jīng)費(fèi)投入重點(diǎn)向農(nóng)村義務(wù)教育傾斜，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入增幅總體高于城區(qū)學(xué)校經(jīng)費(fèi)投入增幅。推動(dòng)各地結(jié)合教育發(fā)展需求和物價(jià)變動(dòng)等實(shí)際，按照不低于省定基準(zhǔn)定額的要求，確定本地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)，推動(dòng)有條件的地區(qū)結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步提高兩類(lèi)學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

著力補(bǔ)齊教育發(fā)展短板。逐步提高學(xué)前教育財(cái)政支持水平，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，力爭(zhēng)到2020年全省平均支出水平不低于6000元。建立健全高中階段經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，持續(xù)提高各地高中階段教育生均公共財(cái)政預(yù)算教育事業(yè)費(fèi)支出水平，計(jì)劃到2020年全省平均支出水平不低于20000元。逐步提高中等職業(yè)教育生均公用經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，使中等職業(yè)學(xué)校生均財(cái)政公用經(jīng)費(fèi)達(dá)到當(dāng)?shù)仄胀ǜ咧械?.5倍。不斷提升特殊教育經(jīng)費(fèi)保障水平，加大對(duì)留守兒童的教育幫扶和關(guān)愛(ài)保護(hù)力度，聚焦蘇北及革命老區(qū)等經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)實(shí)施教育脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)。完善各類(lèi)教育扶困助學(xué)機(jī)制，健全從學(xué)前教育到研究生教育的教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系。

精準(zhǔn)服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略。優(yōu)化高等教育支出結(jié)構(gòu)，實(shí)施高水平大學(xué)建設(shè)工程和特色高校建設(shè)，支持“雙一流”建設(shè)。重構(gòu)高校內(nèi)涵建設(shè)項(xiàng)目支出體系，創(chuàng)新資金分配和管理方式，強(qiáng)化政策和績(jī)效導(dǎo)向，重點(diǎn)支持高水平大學(xué)和特色高校內(nèi)涵發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)支持地方應(yīng)用型本科高校建設(shè)，以部省共建、省市合建高校為引領(lǐng)，加快培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高水平、應(yīng)用型人才，更好服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。完善科研穩(wěn)定支持機(jī)制，落實(shí)江蘇省“科技改革30條”相關(guān)要求，支持高校面向重大需求、重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展基礎(chǔ)研究和協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。統(tǒng)籌出國(guó)留學(xué)和來(lái)華留學(xué)經(jīng)費(fèi)資助政策，支持推進(jìn)共建“一帶一路”教育行動(dòng)。