地市師范高校盡快全面開展研究生教育迫在眉睫

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我國建設(shè)教育強(qiáng)國、科技強(qiáng)國的動(dòng)力源何在？我國為數(shù)不少的教育、科技大省建設(shè)科教強(qiáng)省的動(dòng)力源何在？回答應(yīng)該是“人才！”但是，作為培養(yǎng)人才初始階段的基礎(chǔ)教育，其師資卻基本在本科學(xué)歷及以下。而美國等發(fā)達(dá)國家自上世紀(jì)70年代以后，基礎(chǔ)教育師資走向碩士化。況且，師范院校基本上不在211高校與985高校之列！處在地市的師范高校雖有教授幾十到百人，卻基本不在研究生教育院校之列！于是乎，一方面處在地市的師范高校研究生教育薄弱甚至一些地方師范高校屬于研究生教育“空殼校”，導(dǎo)致基礎(chǔ)教育師資碩士鳳毛麟角；另一方面，我們卻在做強(qiáng)國夢、強(qiáng)省夢、強(qiáng)市（地、縣）夢。請問可能嗎？“可能”的回答一定意義上在于實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育師資碩士化。那么，首先的問題是，處在地市的師范高校有研究生教育能力嗎？其次的問題有，現(xiàn)在國家教師教育的研究生教育如何？基礎(chǔ)教育師資狀況如何？發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)教育師資培養(yǎng)模式如何？我們?nèi)绾渭涌鞂?shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育師資碩士化？社會(huì)各界特別是關(guān)注者、研究者與一些人大代表、政協(xié)委員呼吁、建議：讓處在地市的師范高校盡快全面開展研究生教育。

一、基礎(chǔ)教育師資碩士化：發(fā)達(dá)國家的動(dòng)力源與關(guān)鍵性標(biāo)志

美國等西方發(fā)達(dá)國家，基礎(chǔ)教育師資既定在碩士及以上學(xué)歷學(xué)位。據(jù)介紹，自上世紀(jì)70年代以來，美國高校的二級學(xué)院中，設(shè)有師范學(xué)院，是研究生教育，授予教育碩士學(xué)位。未來從事基礎(chǔ)教育師資職業(yè)的大學(xué)生，在高校的師范學(xué)院攻讀教育碩士，畢業(yè)后到中學(xué)、小學(xué)以及學(xué)前教育單位從事教育工作。教師的待遇比較高，在人們心目中教師職業(yè)很受尊重。基礎(chǔ)教育師資碩士化和中小學(xué)生質(zhì)量的提高，給美國大眾教育奠定了良好的基礎(chǔ)。有觀點(diǎn)認(rèn)為美國大學(xué)生學(xué)習(xí)成長的自由度、能動(dòng)性、創(chuàng)造力比較協(xié)調(diào)統(tǒng)一，在很大程度上取決于中小學(xué)教育。可以想象，研究生自我計(jì)劃與約束力、學(xué)習(xí)的廣博度、對知識(shí)的探究性、解決問題的能動(dòng)性與創(chuàng)造性等，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于本科生，如果說大學(xué)生學(xué)習(xí)大于探討的話，那研究生則是探討大于學(xué)習(xí)；如果說大學(xué)生邊學(xué)習(xí)邊研究的話，那研究生則是邊研究邊學(xué)習(xí)。研究生比大學(xué)生，素質(zhì)全面、能力優(yōu)強(qiáng)、社會(huì)閱歷廣、生活體會(huì)深。簡而言之，基礎(chǔ)教育碩士師資對美國人口素質(zhì)提高功勛卓著、功不可沒。不僅如此，美國基礎(chǔ)教育碩士師資，對美國科普工作以至區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)也發(fā)揮出重要作用。因?yàn)槊恳粋�(gè)教育碩士教師，就是一名科技工作者和科普工作者，美國不少高校在基層建有科學(xué)研究工作站，基層科學(xué)研究工作站工作開展與碩士師資的工作密不可分。美國民眾對基礎(chǔ)教育師資的作為稱贊有加！我們在考察訪問中問及，美國朋友自豪地講：“我們的基礎(chǔ)教育教師資格是研究生學(xué)歷，無論學(xué)前教育、小學(xué)教育、中學(xué)教育都如此。高學(xué)歷教師也應(yīng)有相應(yīng)的待遇，待遇高地位就高，心情舒暢作用就大。”對我國基礎(chǔ)教育師資的學(xué)歷、培養(yǎng)模式、師范生源及中小學(xué)教師待遇，美國業(yè)內(nèi)人士也提出一些可以參考的看法與建議。

看來，基礎(chǔ)教育師資碩士化，是發(fā)達(dá)國家之所以持續(xù)發(fā)達(dá)的重要?jiǎng)恿υ矗�也是關(guān)鍵性標(biāo)志。美國1958年頒布《國防教育法》后，學(xué)者們進(jìn)一步提醒官方與社會(huì)充分認(rèn)識(shí)教育是“第一道國防線”；佳斯特斯－華倫在最高法院建議案中指出教育或許是國家和地方政府最重要的功能”。這啟示我們，我國的“強(qiáng)夢”——強(qiáng)國夢、強(qiáng)省夢、強(qiáng)市夢等等，應(yīng)該從“強(qiáng)師夢”開始，應(yīng)該從基礎(chǔ)教育培養(yǎng)碩士化的師資夢開始，也就是從“讓處在地市師范院校盡快全面開展研究生教育”開始！這是國家與地方建設(shè)事業(yè)發(fā)展共同的迫切需要，“強(qiáng)師夢”是我們“強(qiáng)夢”的第一道實(shí)在夢。

推進(jìn)教育現(xiàn)代化是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要內(nèi)容，同時(shí)也是人才保障和智力支撐。如果說學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的必要之舉；那么，對于教育工作，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，更應(yīng)率先！基礎(chǔ)教育是教育之基，而這“教育之基”“之基”則是高等師范教育，尤其是占高等師范教育多數(shù)的地市師范高校。處在地方的師范高校，必須重視學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家高等教育先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極開展研究生教育，為國家和地方發(fā)展提供“動(dòng)力源”，并使之成為普遍性的標(biāo)志，從而對國家和地方的貢獻(xiàn)切實(shí)、有創(chuàng)造性、富有成效。

二、基礎(chǔ)教育師資碩士化：實(shí)際要求與百姓愿望

地方教育事業(yè)以至經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，迫切要求“基礎(chǔ)教育師資碩士化”。近年來地方基礎(chǔ)教育師范學(xué)歷逐漸提高。縣（市）城以上城市的基本現(xiàn)狀是：高中教師本科學(xué)歷、初中教師專科學(xué)歷、小學(xué)教師中等師范學(xué)歷。在地市城市里，中學(xué)教師中碩士研究生學(xué)歷的教師逐年增多，有的博士也到中學(xué)任教了。當(dāng)然碩士是少數(shù)現(xiàn)象、博士是個(gè)別現(xiàn)象。但這是新趨勢、好趨勢，而且是越來越普遍的趨勢，是眾望所歸的趨勢。但在眾多農(nóng)村中小學(xué)，還存在差距高中教師本科學(xué)歷、初中教師專科學(xué)歷、小學(xué)教師中等師范學(xué)歷尚不能完全達(dá)到。現(xiàn)在的問題是，多數(shù)人認(rèn)為，社會(huì)進(jìn)步快速，社會(huì)發(fā)展程度越來越高，師資的學(xué)歷必須盡快提升，盡快應(yīng)向“碩士化”階段發(fā)展；同時(shí)，由于高等教育大眾化步伐加快對人才培養(yǎng)質(zhì)量提高帶來一些問題，不少人認(rèn)為“基礎(chǔ)教育師資碩士化”才能保證師資質(zhì)量。

人們逐漸科學(xué)地認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)教育師資的重要性。隨著高中教師本科學(xué)歷、初中教師專科學(xué)歷、小學(xué)教師中等師范學(xué)歷的實(shí)現(xiàn)，我們的中小學(xué)生素質(zhì)得到飛躍性提升，人們時(shí)不時(shí)地贊嘆現(xiàn)在的新生代人口質(zhì)量高、知識(shí)多、可與發(fā)達(dá)國家年輕人比高低！當(dāng)越來越多的人了解和感受發(fā)達(dá)國家時(shí)，第一的訴求是“教育質(zhì)量保證與提升”。這“第一的訴求”之“第一訴求”則是“基礎(chǔ)教育師資碩士化”！中國人都知道“高師出名徒”、“孟母擇鄰”等，家長的最大愿望是送孩子到好學(xué)校讀書，擇校風(fēng)遍及城市農(nóng)村到處、進(jìn)幼兒園上中小學(xué)升大學(xué)每時(shí)。碩士、博士教師愈以成為中小學(xué)校與社會(huì)衡量中小學(xué)校師資質(zhì)量的一個(gè)指標(biāo)，中小學(xué)校重視招聘、中小學(xué)生家長自然認(rèn)可，學(xué)歷高則水平高是社會(huì)基本的判斷。

國家更是重視教育質(zhì)量問題！在保證與提升教育質(zhì)量方面，長期、多次出臺(tái)重大舉措。諸如人們比較熟悉的高等教育評估工作，始終沒有停止、并且在不斷改進(jìn)！提高教育質(zhì)量的警鐘，始終在各級各類學(xué)校敲響。教育是一個(gè)系統(tǒng)工程，諸多環(huán)節(jié)無不重要，而比較重要的是開始的環(huán)節(jié)、初步的環(huán)節(jié)，基礎(chǔ)教育當(dāng)然地是開始的環(huán)節(jié)、初步的環(huán)節(jié)。這其中，師資最重要。為了抓好教師教育，國家布局比較合理，一般來說，每1000萬到1500萬人口就建有一所高等師范院校，于所在地市的高等院校中還設(shè)有師范專業(yè)。在某些地方，國家還特別設(shè)立高等師范院校，或在一些高等院校專門定向?yàn)橹�培養(yǎng)師資。但是，與實(shí)際需求存在差距！因?yàn)樘幵诘厥械母叩仍盒＃瑹o論師范院校還是其他院校，大多是本科院校，普遍底子薄，師資力量較弱，總體辦學(xué)條件差。雖然各自積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，同時(shí)從自身生存發(fā)展角度出發(fā)，努力創(chuàng)業(yè)，取得很大成就，但由于高層次人才引進(jìn)困難、經(jīng)費(fèi)偏少、教學(xué)科研平臺(tái)與設(shè)施的低層次低水平，導(dǎo)致長期以來的發(fā)展滯后問題。而最大的問題是，基本上是本科層次，屬于“新建本科院校”，是研究生教育“空殼校”，人才培養(yǎng)質(zhì)量保證尚可提升維艱。至于對地方科技支持、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)與發(fā)展，很難有較大貢獻(xiàn)。處在地市師范院校師生特別是關(guān)注者、研究者呼吁：勿忘所在地市高等院校，勿忘所在地市高等師范院校，出臺(tái)專門支持所在地市高等院校特別是師范院校措施！但總是事與愿違。這種狀況，有些無可奈何，令人焦慮擔(dān)憂！

“教育科技工作應(yīng)由省會(huì)大城市為主向省會(huì)大城市與地市城市兼顧轉(zhuǎn)變，切實(shí)向縣鄉(xiāng)延伸。”關(guān)注者、研究者與人大代表、政協(xié)委員一再提出這樣的觀點(diǎn)。這是有針對性的。目前我國實(shí)行的是分層次辦學(xué)理念，伴隨著高等院校的“等級”劃分，國家實(shí)行教育政策傾斜，各地高校的教育投入在很大程度上受到地方財(cái)力的劃等限制，加之教育主管部門在資源配置時(shí)，主要考慮的是資源本身的價(jià)值與需求，并由此來決定如何進(jìn)行資源配備，很少考慮怎樣使資源在一定的范圍內(nèi)為更多的需求者服務(wù)，很少考慮在一定的范圍內(nèi)避免資源的重復(fù)和浪費(fèi)。結(jié)果是教育資源大部分流向中心城市的部屬院校和重點(diǎn)大學(xué)，部屬院校和重點(diǎn)院校經(jīng)費(fèi)投入多，教育資源充足，發(fā)展步伐快，生源質(zhì)量高，實(shí)力強(qiáng)。相反，處在地市的地方院校，由于不再重點(diǎn)支持之列，長期經(jīng)費(fèi)少，教育資源差，省字號平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)以至項(xiàng)目不足，生源分?jǐn)?shù)段低位。加之非大城市的地緣劣勢，使得引進(jìn)高層次人才面臨諸多困難，常常是“條件多多應(yīng)者無幾”，招聘廣告無人應(yīng)聘令決策者尷尬。就連本校培養(yǎng)的優(yōu)秀人才，也流失嚴(yán)重。長此以往，導(dǎo)致處在地市的地方院校與部屬高校、省會(huì)高校的差距越拉越大，高等教育規(guī)模及水平與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾愈加突出。必須清楚：我國只有省會(huì)發(fā)展的發(fā)展不是真正的發(fā)展，只有省會(huì)高校發(fā)展的發(fā)展不是高等教育應(yīng)有的發(fā)展，只有省會(huì)科技發(fā)展的發(fā)展只能是難以持續(xù)發(fā)展的科技發(fā)展！這樣的發(fā)展，如果讓其繼續(xù)，肯定是沒有強(qiáng)勁動(dòng)力源的、不會(huì)有遠(yuǎn)大前景的、注定要回頭補(bǔ)課的發(fā)展。這是各級黨政與教育部門必須注意的重點(diǎn)問題！

三、基礎(chǔ)教育師資碩士化：處在地市師范高校基本具有培養(yǎng)能力

處在地市師范高校，目前大致包括開始研究生教育的本科院校、本科院校、具有部分本科專業(yè)的大專院校，都不同程度地具有碩士生培養(yǎng)的能力和水平。碩士研究生培養(yǎng)的師資要求，在地市的師范類本科院校的基本學(xué)科都是具備的，有的專業(yè)的碩士培養(yǎng)師資還是比較充分的，有的專業(yè)師資已達(dá)到了培養(yǎng)博士研究生的水平。但為什么沒有開展研究生培養(yǎng)工作呢？因?yàn)閷W(xué)校沒有碩士學(xué)位授予權(quán)。我們國家教育部處于保證質(zhì)量等原因，對本科院校申請碩士學(xué)位授予權(quán)有具體的條件要求，大體上每三年一個(gè)申請期。這是正確的、必須的。事實(shí)上，夠條件的學(xué)校比較多，譬如本科年限等一些限制條件就應(yīng)該取消，夠條件就不應(yīng)該被指標(biāo)限制在外。更多的原因是夠條件而被指標(biāo)限制。指標(biāo)來自于政府部門對研究生培養(yǎng)規(guī)模的控制。但是，是誰占了地市的師范院校及其他高等院校的指標(biāo)呢？肯定不是所在地市的師范院校及其他高等院校自己！就是說，我們在注意規(guī)模的同時(shí)，沒有這樣布局，更沒有考慮基礎(chǔ)教育師資的問題，更沒有考慮所在地市的師范院校及其他高等院校研究生教育對區(qū)域科技進(jìn)步、區(qū)域創(chuàng)新體系的支持作用問題，當(dāng)然也沒有考慮到教育科技工作重心的轉(zhuǎn)變問題等等。

對于所在地市的師范院校及其他高等院校培養(yǎng)研究生問題，不正確、錯(cuò)誤的觀點(diǎn)不少！已具有碩士研究生學(xué)位授予權(quán)、特別是已具有博士學(xué)位授予權(quán)高校的個(gè)別專家領(lǐng)導(dǎo)講到：本科院校就認(rèn)真培養(yǎng)本科生吧！不要整天鬧著要培養(yǎng)研究生；稱作“學(xué)院”的高校別鬧著更名“大學(xué)”，美國麻省理工學(xué)院不也就是“學(xué)院”嗎；所有學(xué)校都稱大學(xué)、都培養(yǎng)研究生沒有必要；本科院校把自己的目標(biāo)定在培養(yǎng)碩士、博士，“學(xué)院”的目標(biāo)定在更名“大學(xué)”，是校領(lǐng)導(dǎo)不冷靜的做法......如此等等。這里不想駁斥上述觀點(diǎn)的謬誤與明顯自私的本位主義意識(shí)，只想疾呼：讓在地市的師范院校及其他高等院校，必須培養(yǎng)研究生，而且所有學(xué)科全面培養(yǎng)，培養(yǎng)師資人才、培養(yǎng)專門人才、培養(yǎng)管理人才。這不僅因?yàn)樗�在地市的師范院校及其他高等院校有能力和水平，是因�(yàn)樯鐣?huì)服務(wù)之必要，更是我們“強(qiáng)夢”的首先必須！

近年來，教育部在教育部直屬師范高校大力度開展免費(fèi)師范生、本科生教育碩士培養(yǎng)工作，值得肯定。但部屬師范高校遠(yuǎn)比地方師范高校數(shù)量少，教育部屬師范院校的師范生遠(yuǎn)比所有高校師范生少！如果同樣重視、正確看待師范高校能力與水平，如果同樣重視、正確看待師范生，把教育碩士項(xiàng)目向處在地市師范院校全面推開，高等師范教育將會(huì)有一個(gè)大發(fā)展、一個(gè)社會(huì)認(rèn)為的較好發(fā)展，高等師范院校對基礎(chǔ)教育師資增加與提高的“活水源頭”作用才將充分發(fā)揮，社會(huì)對高等教育的滿意度將會(huì)大為提升。

處在地市的師范高校與其他高校，本來很少，一個(gè)地區(qū)還不到一個(gè)。作為人才保障和智力支撐，對于基礎(chǔ)教育師資，對于整個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，是不可多得的人才保障和智力支撐。如在一些地方，優(yōu)秀社會(huì)科學(xué)成果獎(jiǎng)、科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等的數(shù)量，特別是二等獎(jiǎng)項(xiàng)以上獎(jiǎng)項(xiàng)，出自所在地市的師范高校與其他高校。由此來看，地方師范高校不僅要重視培養(yǎng)高學(xué)歷師范生，而且要全方位開展研究生教育，包括博士生研究生教育。

四、基礎(chǔ)教育師資碩士化：地市師范高校作用發(fā)揮的新的增長極

處在地市的師范高校作用發(fā)揮的新的增長極，在于培養(yǎng)碩士、博士研究生。我們的政府部門，特別是教育部門，要下功夫提升處在地市的師范院校的辦學(xué)層次、辦學(xué)實(shí)力和辦學(xué)質(zhì)量水平，對其進(jìn)行政策傾斜，重點(diǎn)支持建設(shè)。要在地市師范院校實(shí)行特殊政策，使之盡早全面開展碩士研究生教育。

1.縮小教育資源配置的差異。政府是高等教育資源配置的主體之一。為了縮小省會(huì)城市部屬高校、重點(diǎn)高校與處在地市師范院校教育資源的差距，政府應(yīng)大力增加對處在地市師范院校的投入，大力建設(shè)“省”字號平臺(tái)與團(tuán)隊(duì)，支持其設(shè)施條件建設(shè)，使之吸引優(yōu)秀生源，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。

2.在重點(diǎn)學(xué)科、本科質(zhì)量工程項(xiàng)目、重大科研課題審批等方面對處在地市師范院校院校予以傾斜。通過省級學(xué)科、科研、教學(xué)平臺(tái)建設(shè)和項(xiàng)目支持，促進(jìn)凝聚學(xué)科方向，鍛煉教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)，培育學(xué)科專業(yè)特色，提升學(xué)科專業(yè)建設(shè)和科學(xué)研究水平。

3.實(shí)施部屬高校、重點(diǎn)高校支持處在地市師范院校建設(shè)措施。可探索實(shí)現(xiàn)資源共享，提高教育資源的使用效益。資源豐厚的部屬高校和重點(diǎn)高校，應(yīng)打破封閉式的運(yùn)作模式，實(shí)行與區(qū)域內(nèi)處在地市師范高校資源共享，諸如支持其學(xué)科建設(shè)、支持其科學(xué)研究、支持其研究生培養(yǎng)，提高優(yōu)勢資源的使用效益，做到優(yōu)勢互補(bǔ)。可探索建立人才交流機(jī)制，促進(jìn)部屬高校、重點(diǎn)高校與處在地市師范院校之間師資的相互交流，尤其是一些拔尖的優(yōu)秀人才，可以以合作、兼職和掛職等方式參與處在地市師范院校的科研、教學(xué)和管理等工作，充分發(fā)揮拔尖人才的作用。

4.處在地市師范院校應(yīng)提高支撐與引領(lǐng)區(qū)域教育科技、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。應(yīng)根據(jù)地方的行業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)行專業(yè)建設(shè)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理設(shè)置專業(yè)，對與地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的專業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，形成優(yōu)勢和特色專業(yè)。要努力開拓創(chuàng)新，開展產(chǎn)學(xué)研合作，創(chuàng)建大學(xué)科技園，推進(jìn)地方和學(xué)校合作。

5.對處在地市師范院校實(shí)行特殊支持政策。建議將免費(fèi)師范生培養(yǎng)由部屬師范大學(xué)向處在地市的師范院校擴(kuò)展，以吸引優(yōu)秀的生源就讀處在地市的師范院校師范專業(yè)。提升地方本科師范院校辦學(xué)層次，支持處在地市師范院校取得碩士學(xué)位授予權(quán)，全面開展研究生教育。同時(shí)，支持處在地市師范院校開展教育碩士專業(yè)學(xué)位教育。