上海119名碩士爭當城管與城管形象“去妖魔化”

研招新聞來源：第一財經日報 2013-05-12　

上海青浦招聘城管引來119名碩士面試，其中還有“海歸”碩士。消息甫一傳出，毫無意外地引來一片議論聲。在許多人的印象里，碩士、海歸，以及城管這三個關鍵詞之間，似乎很難真正聯系起來。

眾多碩士想當城管，一如年復一年的“國考”熱，受過良好教育的年輕人圖的仍是穩定的工作。在目前的體制下，公務機構，抑或事業單位，一直備受青睞。年輕人的這種價值取向是否合理，可以探討，但若簡單指責其不理性，卻無意義。本文也無意在這個層面展開。

人們無法將碩士、海歸和城管相聯系，從內心里覺得委屈了這些碩士們，有一個重要的原因，就是城管的形象與碩士的“地位”反差太大。盡管中國高教擴招之后，碩士學位的“含金量”已大打折扣，但“瘦死的駱駝比馬大”——在一些人看來，再不濟，也不至于當城管，況且這么多碩士爭當城管，更屬不正常。

我們要說，城管的形象確實是被“妖魔化”了。一者，城管，不該是一些不文明執法者形象的代名詞；二者，城市管理需要智慧，需要人才。年輕人圖穩定想當城管，未必可��；一群碩士放棄自身多年所習專業，涌到城管執法一線，也可能造成人力資源的浪費，但城市管理領域吸納高層次人才，卻不是什么壞事。

城市管理是一個復雜的系統，這一點毫無疑問。隨著現代城市的不斷發展，城市管理的難度也越來越大。城市管理的對象、內容等，都體現出多維度、多結構、多層次的特點。即便單從狹義的城市管理，即市政管理來說，這項事業也絕非易事。只要城管有存在的理由，這個領域就需要增加新鮮血液，尤其是高素質人才的加盟。
因此，與其簡單認為碩士與城管之間不匹配，不如還原城管的本來面目，去除“妖魔化”的部分。城管形象“去妖魔化”是一件非常有意義的事情，不僅有利于社會輿論公平看待這樣一個特別的群體，也有利于在人力資源層面上的合理配置，為這個領域輸送需要乃至優秀的人才。

城管形象要“去妖魔化”，就表面而言，是在執法層面下功夫，改善公眾的印象。有些地方探索將城管服務外包，通過購買公共服務來協助城市管理。當然，這種探索是否真的能夠改進城管執法，還有待檢驗。

城管形象不佳，主要就是執法環節所致。類似執法粗暴、“收好處費執法”等現象不時出現，大大損害了這個職業群體在公眾心中的總體印象。輿論呼喚文明執法，呼喚“城市管理要有時代同情心”。城市管理手段需要在界定權力邊界的條件下，走向文明化，而非暴力化，避免執法者濫用執法權，并明確相對人的司法救濟途徑。

城管形象要“去妖魔化”，在更深層次里，是社會要就城管目標建立新共識，而不能單單在城管素質層面轉圈。這里的新共識，是要對城市秩序這個抽象且包含極大價值沖突的概念重新界定與厘清。更明確地說，圍繞城市秩序的共識，是要在民生生計與城市管理之間求得平衡。這是在更深層次的內涵上為求擺脫城管困境的必要路徑。城管形象要想“去妖魔化”，非建立在新共識基礎上不可。

一個城市需要管理，需要依靠執法者維持必要的秩序，這是城管存在的理由。但城市管理不能靠“貓捉老鼠”，不能動輒出現過激行為。城管形象“去妖魔化”，要在執法環節做文章，更要謀求建立新共識。今天人們在討論碩士究竟該不該去做城管時，更重要的，還是要在突破城管困局上多些思考。