考研時(shí)政：十八屆三中全會(huì)誓言超預(yù)期深化改革

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1978年的中共十一屆三中全會(huì)做出改革開(kāi)放決策，將工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，但不少西方觀察家用了幾個(gè)月甚至更長(zhǎng)的時(shí)間才理會(huì)這次會(huì)議的重要性;而今天，十八屆三中全會(huì)剛結(jié)束四天的閉門(mén)會(huì)議，中國(guó)全面深化改革的堅(jiān)定聲音，就已傳向四方。

35年來(lái)，中國(guó)改革的車(chē)輪不停前行，經(jīng)過(guò)了三分之一個(gè)世紀(jì)的飛速發(fā)展，改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，初期摸著石頭過(guò)河的模式，走到了必須與頂層設(shè)計(jì)相結(jié)合的重要關(guān)口。

12日發(fā)布的十八屆三中全會(huì)公報(bào)全文，5000余字，言語(yǔ)鏗鏘。盡管《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》全文，按照慣例將在未來(lái)幾天內(nèi)才公布，但其核心要義，全面深化改革的新藍(lán)圖、新愿景、新目標(biāo)，在公報(bào)中已經(jīng)廓現(xiàn)。改革的廣度、深度超乎預(yù)期，步履更顯篤定。

這次會(huì)議，確立了中國(guó)全面深化改革的總目標(biāo)：完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

這次會(huì)議，明確了中國(guó)全面深化改革的時(shí)間表：到2020年在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。

這次會(huì)議，布局了中國(guó)全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn)，核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

這次會(huì)議，回應(yīng)了國(guó)際國(guó)內(nèi)的各種關(guān)切：推進(jìn)財(cái)稅體制改革、形成新型工業(yè)城鄉(xiāng)關(guān)系、深化司法體制改革、加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障、加快社會(huì)事業(yè)改革、創(chuàng)新社會(huì)治理，不但點(diǎn)題、更顯示出力度非常。

其中，“國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化”，更是被推到了中國(guó)改革的最重要位置，執(zhí)政黨以此作為全面深化改革的宣示。公報(bào)也提出，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革，廣泛凝聚共識(shí)，形成改革合力。

這意味著，中國(guó)全面深化改革將從國(guó)家治理、從管理層自身率先實(shí)現(xiàn)突破。“機(jī)構(gòu)改革不易，轉(zhuǎn)變職能更難”，中國(guó)要有“要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到”。中國(guó)將繼續(xù)做好政府改革這篇大文章：中央政府改革是上篇，地方政府改革是下篇。

這意味著，中國(guó)將更加注重頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，將國(guó)家治理與群眾智慧相結(jié)合。中央成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，將建立起高層次、有權(quán)威的改革協(xié)調(diào)機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，從而為全面深化改革的整體性、統(tǒng)籌性服務(wù)。

這意味著，中國(guó)將把意見(jiàn)、期待和要求，有效引導(dǎo)，善加利用，尋找到官與民、改革發(fā)展與穩(wěn)定之間的“最大公約數(shù)”、“黃金平衡點(diǎn)”。

這意味著，未來(lái)十年、甚至更長(zhǎng)一段時(shí)間，中國(guó)全面深化改革，有了動(dòng)力之源、行進(jìn)路徑和明確目標(biāo)。

十八屆三中全會(huì)的召開(kāi)，使得“全面深化改革”，成為中國(guó)這一階段發(fā)展道路中的主題詞。可以期待，這次會(huì)議成為帶領(lǐng)中國(guó)走往未來(lái)的一個(gè)路標(biāo)，也會(huì)成為多年后回首這個(gè)時(shí)代的一個(gè)深刻印記。