科學(xué)經(jīng)費(fèi)縷遭曝光 到底該怎么花？

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不久前，科研經(jīng)費(fèi)使用中存在的腐敗問題，再次被媒體曝光。某高校科學(xué)家貪污巨額科研經(jīng)費(fèi)，被依法懲治。其實(shí)，科研經(jīng)費(fèi)中的腐敗問題出現(xiàn)多年了，有些早已成為“潛規(guī)則”。

據(jù)報(bào)道，江南某大學(xué)教授被指控授意其博士生，陸續(xù)以開具虛假發(fā)票、編造虛假合同、編制虛假賬目等手段，將1022萬元專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)，套取或者變現(xiàn)，非法據(jù)為己有。此案可能刷新了科研經(jīng)費(fèi)貪污歷史上的新紀(jì)錄。

那么，一個(gè)大學(xué)教授為什么能貪污那么多的錢呢？其實(shí)，案中的當(dāng)事人可不是一般的教授，而是該大學(xué)某研究院的院長，是國家某重大專項(xiàng)研究計(jì)劃的首席科學(xué)家，是重量級(jí)的研究與行政管理人員。這件事暴露出了科研領(lǐng)域一個(gè)非常嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)，即科研經(jīng)費(fèi)分配存在著巨大的差異。那些大腕級(jí)的科研人員與普通科研人員，在經(jīng)費(fèi)使用上沒有共同點(diǎn)可言。

在我國醫(yī)學(xué)科學(xué)與生命科學(xué)領(lǐng)域，網(wǎng)上曾流行這樣一個(gè)名單：50多位科學(xué)家僅從國家自然科學(xué)基金中，就累計(jì)獲得了1000萬元以上的資助，網(wǎng)友們戲稱他們?yōu)?ldquo;千萬俱樂部”成員。如果從表面上看，那些“千萬級(jí)”經(jīng)費(fèi)是通過激烈競(jìng)爭產(chǎn)生的，反映了他們較強(qiáng)的科研競(jìng)爭實(shí)力，然而，仔細(xì)推敲起來，那些科研“千萬富翁”，則都是科技界的“大牛”，如院士、大學(xué)校長或副校長、研究所的所長或副所長等，普通研究員或教授能夠進(jìn)入“俱樂部”的則幾乎沒有。

“千萬經(jīng)費(fèi)”當(dāng)然數(shù)字巨大，然而，這個(gè)數(shù)字早已被“億元俱樂部”所取代了。近年來，隨著國家一系列重大專項(xiàng)計(jì)劃的啟動(dòng)，科研投入力度大大加強(qiáng)，給人的感覺是經(jīng)費(fèi)滿天飛。無獨(dú)有偶，進(jìn)入“億元俱樂部”的，許多都是“千萬俱樂部”的成員。據(jù)了解，出事的那位院長，就負(fù)責(zé)了近2億元的科研經(jīng)費(fèi)。

現(xiàn)實(shí)中，許多人申請(qǐng)科研經(jīng)費(fèi)，對(duì)要解決的科學(xué)問題是不關(guān)心的。他們最想知道的是如何拿到項(xiàng)目，只管結(jié)果不問過程。在撰寫科研計(jì)劃書的時(shí)候，將簡單問題復(fù)雜化，制造眼花繚亂的名詞，或直接從洋人那里翻譯幾個(gè)時(shí)髦的名詞，以顯示他們的學(xué)問高深。因?yàn)閰⑴c評(píng)審的專家也多少是小圈子里的人，大家互相關(guān)照，至于是否浪費(fèi)寶貴的國家經(jīng)費(fèi)，是沒有人關(guān)心的。“你是想拿到錢，還是想解決實(shí)際問題？兩者的寫法是不同的。” 筆者一次參加課題申請(qǐng)，就聽到有人說出這樣的話。

與此形成鮮明對(duì)照的人，那些較正直的研究人員，那些不愿加入或沒有條件加入“大牛俱樂部”的普通科研人員，卻整日為發(fā)不出工資而犯愁。發(fā)不出工資，養(yǎng)不起隊(duì)伍，縱有渾身本領(lǐng)，也只有在激烈的科研經(jīng)費(fèi)競(jìng)爭中面臨被淘汰或被邊緣化的危險(xiǎn)。

如何才能促進(jìn)科研經(jīng)費(fèi)的有效分配？如何最大程度地調(diào)動(dòng)科研工作者的積極性？根據(jù)筆者幾十年從事科研的切實(shí)體會(huì)，建議如下：

第一，應(yīng)有一定比例的國家計(jì)劃科研項(xiàng)目。即國家為了滿足重大實(shí)際需求，解決具體存在的應(yīng)用問題，由國家直接劃撥專門經(jīng)費(fèi)來完成。集中優(yōu)勢(shì)力量，采取大兵團(tuán)作戰(zhàn)做法，是可以起到事半功倍成效的。當(dāng)年搞“兩彈一星”，就是這樣做的。進(jìn)入到國家重大計(jì)劃科研的研究人員，不允許再申請(qǐng)任何課題。相應(yīng)地，國家出面解決他們的住房、工資、養(yǎng)老等一切后顧之憂。當(dāng)前搞的某些項(xiàng)目似乎有這種色彩，遺憾的是，這樣的計(jì)劃都被部門包辦了，沒有集中最優(yōu)勢(shì)的力量來搞，而是采取“山頭”主義，排斥異己，沒有形成科研合力。

第二，對(duì)科研經(jīng)費(fèi)采取嚴(yán)格的監(jiān)督與審計(jì)制度。當(dāng)前，對(duì)重大科研計(jì)劃的驗(yàn)收，都是當(dāng)事人或其主管部門自行驗(yàn)收，一些指標(biāo)即使沒有很好完成，但礙于面子，大家都不好捅破；審計(jì)部門只管經(jīng)費(fèi)是否按照規(guī)定花，但無法判斷經(jīng)費(fèi)花得是否合理。那些為解決國家重大需求而設(shè)立的項(xiàng)目，不能以上交若干中看不中用的SCI論文而湊數(shù)。

第三，科研經(jīng)費(fèi)要給一線的科研人員使用。當(dāng)前經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，數(shù)額越大的，申請(qǐng)起來越寬松，越小的經(jīng)費(fèi)（如國家面上基金或各省的自然基金），評(píng)審起來越嚴(yán)格，這就客觀上造成大量的費(fèi)用集中到少數(shù)“千萬俱樂部”或“億萬俱樂部”等個(gè)別大腕科學(xué)家那里，而那些大腕科學(xué)家有些是不進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的。他們僅是項(xiàng)目的“包工頭”，專門負(fù)責(zé)拿項(xiàng)目，到驗(yàn)收的時(shí)候再露幾次面，這樣經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)乃至挪用就很難避免。那些以大學(xué)校長、研究所長為專門職業(yè)的科學(xué)家，其主要職責(zé)是管理，應(yīng)逐漸從科研經(jīng)費(fèi)競(jìng)爭隊(duì)伍中脫離出來。

第四，績效考核應(yīng)當(dāng)停止使用以經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)數(shù)額論英雄的辦法。當(dāng)前對(duì)科研人員或大學(xué)教授的評(píng)估，主要看兩個(gè)指標(biāo)，一是SCI論文發(fā)表的數(shù)量，二是經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)的額度。科研人員的勞動(dòng)，即使發(fā)表成果也是要看效益的，如果沒有花國家很多錢，也取得了大量成果，國家理應(yīng)主動(dòng)支持他們；而花了大量的錢，成果卻不突出，就不能繼續(xù)鼓勵(lì)這些人向國家伸手要錢。即使不能立即停止將經(jīng)費(fèi)列入績效的指標(biāo)，也要采取將成果除以經(jīng)費(fèi)的做法，即單位經(jīng)費(fèi)資助強(qiáng)度的成果產(chǎn)出，為合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)。

第五，從源頭解決科研人員生存難問題，早日將他們從經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)“游戲”中解脫出來。為鼓勵(lì)科研人員創(chuàng)造效益，許多科研院所和高校的管理政策，都與經(jīng)費(fèi)掛鉤，或直接用科研經(jīng)費(fèi)發(fā)工資，或用于績效獎(jiǎng)勵(lì)。沒有科研經(jīng)費(fèi)，許多研究人員要么被邊緣化，要么委身于學(xué)術(shù)大佬，從中分得一杯羹，其原始創(chuàng)新動(dòng)力是被嚴(yán)重挫傷的。必須切實(shí)解決科研人員的工資問題，國家保留一部分精銳的科研隊(duì)伍，讓這些隊(duì)伍中的優(yōu)秀科研人員再也不“為五斗米而折腰”。

總之，科研經(jīng)費(fèi)問題是事關(guān)國家科研活動(dòng)中的重大問題；經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)已成為中國科學(xué)家生存的第一要?jiǎng)?wù)；科研經(jīng)費(fèi)分配的嚴(yán)重不平衡，造成了科研腐敗，阻礙了中國科技進(jìn)步。建議有關(guān)部門認(rèn)真對(duì)待上述問題，早日將科研人員從科研經(jīng)費(fèi)困惑中解脫出來，為國家和人類的科學(xué)事業(yè)保駕護(hù)航。