2011協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定暫行辦法

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為做好2011協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定工作，根據(jù)《關(guān)于實(shí)施高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃的意見(jiàn)》和《高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃實(shí)施方案》的總體要求，制定本暫行辦法。

第一章 總則

第一條 本辦法適用于高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱“2011計(jì)劃”)中四類2011協(xié)同創(chuàng)新中心，即面向科學(xué)前沿的協(xié)同創(chuàng)新中心(A類)、面向文化傳承創(chuàng)新的協(xié)同創(chuàng)新中心(B類)、面向行業(yè)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新中心(C類)和面向區(qū)域發(fā)展的協(xié)同創(chuàng)新中心(D類)的認(rèn)定。

第二條 認(rèn)定工作堅(jiān)持開(kāi)放、擇優(yōu)的原則，高等學(xué)校須在前期充分培育組建并取得實(shí)質(zhì)性成效的基礎(chǔ)上，才能具備申報(bào)2011協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定的資格。

第三條 認(rèn)定工作堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水準(zhǔn)、有特色、有實(shí)效的標(biāo)準(zhǔn)，寧缺毋濫，支持符合“國(guó)家急需、世界一流、制度先進(jìn)、貢獻(xiàn)突出”要求、具有解決重大問(wèn)題能力、具備良好機(jī)制體制改革基礎(chǔ)和取得明顯培育成效的協(xié)同創(chuàng)新中心。

第四條 認(rèn)定工作建立公開(kāi)、公平、公正的評(píng)審機(jī)制，強(qiáng)化跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的成效認(rèn)定方式，廣泛邀請(qǐng)社會(huì)各方面專家參與認(rèn)定，并接受社會(huì)監(jiān)督。

第二章 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第五條 由教育部、財(cái)政部聯(lián)合成立“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)投入等重大事項(xiàng)決策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌實(shí)施、監(jiān)督管理等工作。

第六條 設(shè)立專家咨詢委員會(huì)，主要由來(lái)自國(guó)家有關(guān)部門(mén)、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及海外機(jī)構(gòu)的知名學(xué)術(shù)專家和管理專家等組成。

第七條 專家咨詢委員會(huì)的主要職責(zé)：

(一)對(duì)“2011計(jì)劃”發(fā)展戰(zhàn)略、計(jì)劃目標(biāo)、階段任務(wù)等重大事項(xiàng)的決策提供咨詢意見(jiàn)與建議;

(二)對(duì)通過(guò)會(huì)議答辯的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行綜合咨詢，提出年度2011協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定的建議名單;

(三)參與評(píng)估驗(yàn)收以及績(jī)效評(píng)價(jià)工作，并對(duì)“2011計(jì)劃”的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督;

(四)承擔(dān)“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組委托的其他相關(guān)工作。

第八條 發(fā)揮教育部科技委、社科委作用，推薦專家進(jìn)入專家咨詢委員會(huì)和專家?guī)欤瑓⑴c發(fā)展規(guī)劃制訂，論證提出國(guó)家重大需求和科學(xué)前沿的新方向、新領(lǐng)域等。

第三章 認(rèn)定程序

第九條 2011協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定分為形式審查、專家初審、會(huì)議答辯、綜合咨詢和領(lǐng)導(dǎo)小組審定五個(gè)環(huán)節(jié)。

第十條 形式審查。由“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織，對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定申報(bào)書(shū)和相關(guān)證明材料的齊備性、規(guī)范性、真實(shí)性以及申報(bào)資格等進(jìn)行綜合審查。

第十一條 專家初審。按照協(xié)同創(chuàng)新中心申報(bào)類型，組織專家對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心申報(bào)認(rèn)定材料進(jìn)行集中審議或通訊評(píng)審。初審專家原則上從專家?guī)熘羞x取，包括學(xué)術(shù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面專家，重點(diǎn)審查協(xié)同創(chuàng)新中心的重大需求和協(xié)同創(chuàng)新需求的必要性與可行性、重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)的落實(shí)情況、協(xié)同創(chuàng)新中心培育運(yùn)行狀況與已有基礎(chǔ)、機(jī)制體制改革的具體實(shí)施與操作效果等。根據(jù)專家初審結(jié)果，確定進(jìn)入下一環(huán)節(jié)認(rèn)定的協(xié)同創(chuàng)新中心。

第十二條 會(huì)議答辯。分為集中答辯和現(xiàn)場(chǎng)考察兩階段進(jìn)行。按照不同協(xié)同創(chuàng)新類型，對(duì)通過(guò)專家初審的協(xié)同創(chuàng)新中心分組進(jìn)行集中答辯審議。參審專家原則上從專家?guī)熘羞x取，包括學(xué)術(shù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理等方面專家。專家組通過(guò)審閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、質(zhì)疑答辯和充分討論，圍繞協(xié)同創(chuàng)新中心的目標(biāo)與任務(wù)、運(yùn)行管理和機(jī)制體制改革實(shí)施成效等，重點(diǎn)審核協(xié)同創(chuàng)新中心重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)落實(shí)與執(zhí)行、人員評(píng)聘與團(tuán)隊(duì)建設(shè)、人才培養(yǎng)體系創(chuàng)建、資源匯聚與利用以及國(guó)際合作與交流等，擇優(yōu)確定各組的推薦名單。

根據(jù)專家組意見(jiàn)，對(duì)推薦的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察。考察專家原則上從集中答辯的每組專家中產(chǎn)生，由學(xué)術(shù)、管理、財(cái)務(wù)等方面專家組成。以牽頭申報(bào)高校為重點(diǎn)考察對(duì)象，具體考察協(xié)同創(chuàng)新中心的現(xiàn)有環(huán)境、平臺(tái)、裝備等基礎(chǔ)條件，團(tuán)隊(duì)到位與人才培養(yǎng)狀況，依托單位政策落實(shí)與經(jīng)費(fèi)投入情況等，現(xiàn)場(chǎng)隨機(jī)選擇中心部分相關(guān)人員進(jìn)行座談交流，并給出專家組的現(xiàn)場(chǎng)考察意見(jiàn)。

第十三條 綜合咨詢。由“2011計(jì)劃”專家咨詢委員會(huì)負(fù)責(zé)，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的原則，根據(jù)實(shí)際情況可按理工和人文兩組分別進(jìn)行。綜合咨詢專家組在聽(tīng)取各會(huì)議答辯組的情況匯報(bào)、審閱相關(guān)材料和充分討論的基礎(chǔ)上，對(duì)通過(guò)會(huì)議答辯的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行綜合審議，提出咨詢意見(jiàn)，形成認(rèn)定的建議名單。

第十四條 領(lǐng)導(dǎo)小組審定。“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總專家初審、會(huì)議答辯和綜合咨詢意見(jiàn)，報(bào)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，確定年度認(rèn)定的2011協(xié)同創(chuàng)新中心。認(rèn)定結(jié)果通過(guò)媒體進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四章 認(rèn)定條件

第十五條 2011協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定突出協(xié)同創(chuàng)新和機(jī)制體制改革的核心要求，突出重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)的牽引，以協(xié)同創(chuàng)新中心的實(shí)際運(yùn)行和培育成效作為認(rèn)定的主要內(nèi)容，確保質(zhì)量，擇優(yōu)遴選。

第十六條 2011協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定需符合以下條件：

(一)準(zhǔn)確的協(xié)同需求。協(xié)同創(chuàng)新方向的選擇應(yīng)同時(shí)滿足國(guó)家重大需求和協(xié)同創(chuàng)新重大需求的要求，具有重大協(xié)同創(chuàng)新意義和深遠(yuǎn)的社會(huì)影響。須有國(guó)家或地方、行業(yè)、企業(yè)等重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)牽引，任務(wù)落實(shí)，研究路徑清晰，分工具體明確，組織實(shí)施得當(dāng)。

(二)雄厚的協(xié)同基礎(chǔ)。圍繞重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)，協(xié)同創(chuàng)新體的組建合理，運(yùn)行狀況良好，依托的主體學(xué)科在國(guó)際國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先地位，集聚了國(guó)內(nèi)最優(yōu)的創(chuàng)新力量，實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。牽頭高等學(xué)校和主要協(xié)同單位在人才資源、學(xué)科支撐、科研能力、政策支持、資金投入等方面保障充實(shí)，具備實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新目標(biāo)的整體實(shí)力。

(三)有效的協(xié)同機(jī)制。圍繞重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)的組織實(shí)施，開(kāi)展了系統(tǒng)的機(jī)制體制改革，創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)評(píng)聘到位，人才培養(yǎng)計(jì)劃有效實(shí)施，社會(huì)資源充分匯聚，國(guó)內(nèi)外合作深度推進(jìn)，構(gòu)建了良好的協(xié)同機(jī)制和協(xié)同氛圍，形成了高效的成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化模式，各項(xiàng)改革措施取得了實(shí)質(zhì)的進(jìn)展與效果。

(四)明顯的協(xié)同增效。通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新有效地推動(dòng)了人才、學(xué)科、科研“三位一體”創(chuàng)新能力的提升，在科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)等方面產(chǎn)出了一批具有重大影響的標(biāo)志性協(xié)同創(chuàng)新成果，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著，社會(huì)認(rèn)同度高，證明材料充分、詳實(shí)。

第五章 專家遴選

第十七條 參與認(rèn)定的專家遴選原則：

(一)在國(guó)際學(xué)術(shù)界具有較大影響、國(guó)內(nèi)具有較高威望的著名學(xué)者;

(二)長(zhǎng)期從事教育、科技、文化、經(jīng)濟(jì)以及其他社會(huì)事業(yè)的管理專家;

(三)具有國(guó)際視野、熟悉國(guó)內(nèi)外行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、有較高學(xué)術(shù)造詣的知名專家;

(四)來(lái)自長(zhǎng)期致力于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用以及服務(wù)的行業(yè)、地方、企業(yè)等方面的代表。

第十八條 建立專家?guī)臁Ｈ霂?kù)專家由學(xué)術(shù)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的專家組成，主要由政府部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)、高等學(xué)校、科研院所、社會(huì)團(tuán)體以及知名專家推薦產(chǎn)生。

第十九條 按照四類協(xié)同創(chuàng)新中心的特點(diǎn)和認(rèn)定要求，綜合平衡評(píng)審認(rèn)定專家組的來(lái)源和構(gòu)成比例，原則上高校系統(tǒng)和非高校系統(tǒng)專家在專家初審、會(huì)議答辯階段各占50%。其中A、B類協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定，要立足原始創(chuàng)新，以國(guó)內(nèi)外高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)的知名專家為主;C類、D類協(xié)同創(chuàng)新中心的認(rèn)定，要突出需求導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向和市場(chǎng)導(dǎo)向，充分發(fā)揮行業(yè)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、地方政府和社會(huì)團(tuán)體的專家作用。

第二十條 專家?guī)於ㄆ谶M(jìn)行更新，保持動(dòng)態(tài)調(diào)整，無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)兩次邀請(qǐng)未能參加認(rèn)定工作的專家，將不再保留在專家?guī)熘小ＵJ(rèn)定過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有不規(guī)范評(píng)審行為的專家，將取消認(rèn)定專家資格。

第六章 回避和保密

第二十一條 認(rèn)定專家不得參加本人所在單位牽頭申報(bào)的協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定工作，協(xié)同創(chuàng)新中心聘任人員不得參與該中心的認(rèn)定。需要回避的人員應(yīng)主動(dòng)提出。

第二十二條 參與“2011計(jì)劃”實(shí)施管理的專職或聘任人員、參加協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定的專家和專家咨詢委員會(huì)委員等人員應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)的保密規(guī)定，按要求簽署保密協(xié)議。對(duì)有失職、瀆職、徇私舞弊等行為的人員，將給予相應(yīng)處罰。

第七章 附則

第二十三條 申報(bào)2011協(xié)同創(chuàng)新中心認(rèn)定的高等學(xué)校和推薦主管部門(mén)應(yīng)對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，對(duì)弄虛作假的協(xié)同創(chuàng)新中心，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將取消認(rèn)定資格，并給予申報(bào)高校相應(yīng)處罰。

第二十四條 本暫行辦法由“2011計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條 本暫行辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。