打破職教生成長(zhǎng)“天花板” 職業(yè)教育可一直讀到研究生

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22日發(fā)布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出，探索發(fā)展本科層次職業(yè)教育；加強(qiáng)職業(yè)教育與普通教育溝通，為學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才搭建“立交橋”。

打破職教生成長(zhǎng)“天花板”

“打通中職、專科、本科到研究生的上升通道，是我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的重要突破。”教育部職業(yè)教育與成人教育司司長(zhǎng)葛道凱說(shuō)，過(guò)去很多人把職業(yè)教育看做“斷頭路”，而今后職業(yè)教育與普通教育相溝通，職教生的選擇更加多樣，成長(zhǎng)“天花板”終將打破。

葛道凱介紹，決定對(duì)職業(yè)教育的培養(yǎng)層次進(jìn)行了進(jìn)一步界定，重新劃分了我國(guó)的教育體系。根據(jù)決定，今后的職業(yè)教育將包括高中、專科、本科和研究生幾個(gè)階段，還要有與職業(yè)教育特點(diǎn)相符合的學(xué)位制度，這不僅使職業(yè)教育的層次豐富了，也使職業(yè)教育培養(yǎng)人的目標(biāo)發(fā)生了變化。

目前我國(guó)已建成世界上規(guī)模最大職業(yè)教育體系，全國(guó)共有職業(yè)院校1.36萬(wàn)所，年招生1016.72萬(wàn)人，在校生2933.83萬(wàn)人。然而，結(jié)構(gòu)不盡合理、辦學(xué)條件薄弱、體制機(jī)制不暢以及觀念認(rèn)識(shí)滯后等因素依然阻礙著職業(yè)教育的發(fā)展。

根據(jù)決定，到2020年，我國(guó)中等職業(yè)教育在校生將達(dá)到2350萬(wàn)人，專科層次職業(yè)教育在校生為1480萬(wàn)人，接受本科層次職業(yè)教育的學(xué)生達(dá)到一定規(guī)模。這不僅對(duì)國(guó)家轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級(jí)具有十分重要的意義，也將幫助每個(gè)家庭創(chuàng)造更大人才紅利。

本科職業(yè)教育將分類推進(jìn)

上海市教科院副院長(zhǎng)馬樹超指出，在我國(guó)專科層次高職教育規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、人民群眾受教育需求日益旺盛的情況下，有必要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展高等職業(yè)教育。

葛道凱表示，近期有媒體報(bào)道的關(guān)于地方本科院校轉(zhuǎn)型的說(shuō)法并不準(zhǔn)確。決定提出，要引導(dǎo)一批普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用技術(shù)類型高等學(xué)校轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)舉辦本科職業(yè)教育；健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨(dú)招生、綜合評(píng)價(jià)招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì)；建立學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，推進(jìn)學(xué)習(xí)成果互認(rèn)銜接。

葛道凱說(shuō)，決定的核心思想是要建立高等學(xué)校分類體系，也就是通過(guò)招生、評(píng)價(jià)、投入等機(jī)制，引導(dǎo)一批學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校。在現(xiàn)有情況下推動(dòng)一批本科學(xué)校轉(zhuǎn)型，這些學(xué)校可以是歷史悠久的，也可以是新建學(xué)校，但前提是要實(shí)現(xiàn)分類管理，形成定位清晰、科學(xué)合理的職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)。今后基本走向是將通過(guò)試點(diǎn)推動(dòng)、示范引領(lǐng)等方式，引導(dǎo)一批普通本科學(xué)校轉(zhuǎn)型發(fā)展為應(yīng)用技術(shù)型高等學(xué)校。

為企業(yè)辦學(xué)新添動(dòng)力

決定還首次提出，企業(yè)要發(fā)揮“重要辦學(xué)主體作用”，并將以政府購(gòu)買服務(wù)或稅收優(yōu)惠等方式給予支持。

葛道凱表示，我們舊有的觀念往往是辦教育是學(xué)校的事，而企業(yè)往往在校企合作中積極性不高。而這一次明確，辦職業(yè)教育不僅是學(xué)校的事，也是企業(yè)的事。企業(yè)辦學(xué)不應(yīng)狹義地理解為出資興辦學(xué)校，還應(yīng)包括參與教育教學(xué)過(guò)程，如參與制訂人才培養(yǎng)方案、接受學(xué)生實(shí)習(xí)、派遣技術(shù)人員講實(shí)訓(xùn)課等。

職業(yè)技術(shù)教育學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)余祖光指出，近年來(lái)職業(yè)教育在調(diào)動(dòng)多元辦學(xué)主體積極性，特別是在行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育辦學(xué)、管理等方面進(jìn)行了深入的探索和大膽試驗(yàn)，已經(jīng)取得較大范圍的成功經(jīng)驗(yàn)。

過(guò)去的改革探索已經(jīng)證明，校企合作可以有效地解決人才培養(yǎng)的針對(duì)性問(wèn)題以及職業(yè)教育的出口問(wèn)題，也滿足了企業(yè)的實(shí)際用人需求。決定還強(qiáng)調(diào)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，要求規(guī)模以上企業(yè)要有機(jī)構(gòu)或人員實(shí)施職工教育培訓(xùn)、對(duì)接職業(yè)院校，設(shè)立學(xué)生實(shí)習(xí)和教師實(shí)踐崗位。企業(yè)開展職業(yè)教育的情況要納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任報(bào)告。

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職業(yè)教育能否破解三大困局

對(duì)于尋機(jī)“轉(zhuǎn)彎”的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、依然嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)、亟待加速的教育改革這幾項(xiàng)緊迫任務(wù)，人們期待職業(yè)教育能夠成為解決問(wèn)題的有效途徑。

培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者：突破轉(zhuǎn)型升級(jí)的瓶頸。“目前我國(guó)勞動(dòng)者素質(zhì)無(wú)法跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。”湖北省就業(yè)促進(jìn)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周臘元說(shuō)，新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)研發(fā)領(lǐng)域快速發(fā)展，與之相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)工人卻數(shù)量缺乏、質(zhì)量不高。針對(duì)此，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》提出要重點(diǎn)提升面向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和社會(huì)管理、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)能力。

讓市場(chǎng)需求說(shuō)了算：破解就業(yè)怪圈的鑰匙。當(dāng)前，勞動(dòng)者就業(yè)難與企業(yè)招工難并存的怪象，亟待尋找良方。

人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞動(dòng)保障研究所所長(zhǎng)莫榮說(shuō)，《決定》提出要建立行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度。“這將促進(jìn)學(xué)校對(duì)專業(yè)設(shè)置進(jìn)行改革，并根據(jù)社會(huì)對(duì)不同工種、職業(yè)的需求，進(jìn)行人才培養(yǎng)。”

不唯學(xué)歷憑能力：探索教育改革的突破。目前，職業(yè)院校改革發(fā)展的阻礙依然不少。廣東惠州商貿(mào)旅游高級(jí)職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長(zhǎng)鄧慶寧說(shuō)，《決定》對(duì)市場(chǎng)在發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育中的地位和作用首次進(jìn)行了明確的定位，給出了一系列讓市場(chǎng)發(fā)力的突破性措施。如鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)學(xué)校通過(guò)兼并、托管、合作辦學(xué)等形式，整合辦學(xué)資源等等。