高校學費大幅上漲：一邊“亂花錢”一邊“喊缺錢”

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多個省市近日陸續(xù)發(fā)布普通高校學費上調(diào)信息，部分省份平均漲幅高達50%。業(yè)內(nèi)人士指出，一些高校近年來投資增長過快，導致債務負擔加重，一邊“亂花錢”一邊“喊缺錢”的現(xiàn)象值得警惕。

讀研3年花費超8萬元一家人養(yǎng)不起一個大學生

今年6月，寧夏在舉行價格聽證會后，公布普通高校的學費漲價新標準。按照新標準，文史類學生每人每學年由2600元調(diào)整到4000元，理工農(nóng)類由2800元調(diào)整到4400元，醫(yī)學類由3000元調(diào)整到5300元，藝術類由6500元調(diào)整到8000元。其中，文史類、理工農(nóng)類、醫(yī)學類的學費漲幅均超過50%。

今年以來，江蘇、貴州、浙江等省相繼公布秋季普通高校學費新的執(zhí)行標準。2013年，福建、廣西、山東、湖北、湖南等地陸續(xù)發(fā)布普通高校學費調(diào)整信息。

廣東高校本科學費雖然暫未調(diào)整，但研究生學費卻出現(xiàn)大幅上調(diào)。2013年底，廣東省出臺的研究生學費新政規(guī)定，專業(yè)學位學費上限為每學年28000元，“985工程”“211工程”及項目建設學校全日制專業(yè)學位研究生學費可在此基礎上上浮不超過25%。

今年考取廣州醫(yī)科大學專業(yè)學位研究生的學生說，學費每年要交2.8萬元，住宿費每年1200元。“算下來，讀3年研究生花費要8萬多元，對于部分來自農(nóng)村的同學來說，學費已經(jīng)成為沉重的負擔。”

“此次高校學費上調(diào)的主要原因是近年來學生培養(yǎng)成本大幅上升。”寧夏物價局收費管理處處長趙文泓說，雖然財政對高校的投入持續(xù)增加，但仍難以滿足高校發(fā)展的需要，高校經(jīng)費不足已制約學校發(fā)展。

多位高校負責人稱，從2000年至2012年，全國高校的學費基本維持不變，但十幾年間，社會物價水平和學校辦學成本大幅上漲，各高校普遍感到較大的經(jīng)費壓力，特別是公共財政投入不足的省屬高校壓力更大。

“學費上漲最直接影響的是中低收入家庭子女，一年近萬元的學費相當于農(nóng)村家庭一年的收入，一家人可能養(yǎng)不起一個大學生。”學生家長王霞說，即使能夠辦理助學貸款，一些貧困家庭學生仍面臨就業(yè)難、還款壓力大等問題，學費上漲變相加劇了教育的不公平。

部分高校舉債辦學資金使用缺乏有效監(jiān)管

1999年高校擴招后，大部分高校都開始擴建新建校區(qū)，一系列的大拆大建大部分是通過貸款來完成。雖然各省都出臺了一些償還貸款的補償辦法，但各高校仍負擔大量貸款。

相關數(shù)據(jù)顯示，截至2012年末，寧夏4所高校債務余額達4.93億元。廣東省在2007年一次性清償近150億元的高校債務。廣東省教育廳基財處處長蔡文雅說，清償之后，廣東高校校均貸款余額從3億元下降至1億元。

知情人士透露，少數(shù)高校甚至資不抵債，每年收上來幾千萬學費，賬面上的錢全部被銀行截留，學校發(fā)展困難。有的學校多年無收支結(jié)余，只能通過流動資金貸款來維持學校的日常運轉(zhuǎn)，按期償還本息壓力大。高校承載著巨大的還債壓力，不得不減少科研投入和降低教職工待遇，最直接的影響是導致學校人才流失嚴重，教學科研質(zhì)量下降。

部分高校行政機構龐雜，行政人員眾多，行政開支大。一些學校追求形象工程和政績工程，建豪華校園、景觀大道，鋪張浪費。特別是科研經(jīng)費浪費驚人，經(jīng)費使用缺乏有效論證和監(jiān)管。

“提起我們學校，很多人首先想到的不是哪位名教授，而是花了幾千萬修建的校門。”江西一所大學大三學生王華說：“學生宿舍和自習室條件沒見多大改善，教學樓、辦公樓卻越來越華麗，還新建了一個掛著‘學術交流中心’的高級酒店。”

多位高校負責人稱，我國高校的主要資金來源是財政撥款。高校擴招后，一些省區(qū)的撥款沒有跟上，學校只能依賴貸款和學費。

加強資金使用監(jiān)管開源節(jié)流規(guī)避高債務風險

多位業(yè)內(nèi)人士表示，在合理適度提高學費的同時，高校應該同步完善貧困學生資助體系，實現(xiàn)辦學經(jīng)費來源多元化，建立合理的教育培養(yǎng)成本分擔機制，政府部門要加強對資金使用的監(jiān)管，高校內(nèi)部要健全財務約束機制，有效規(guī)避高債務帶來的風險。

寧夏教育廳高教處負責人建議，要制定高校教育成本核算制度，對開支項目設定標準，防止其他投入擠占教育培養(yǎng)成本。在此基礎上，建立高校成本報告制度和成本管理評價體系，為學費上漲幅度提供客觀依據(jù)，也為主管部門評價教育經(jīng)費投入效率提供重要依據(jù)。

專家建議，高校在經(jīng)費使用上應有論證和監(jiān)督體系，要加強責任主體的管理，領導者要樹立節(jié)約成本的意識，避免不必要的大拆大建行為。對于目前高校面臨的高負債問題，應健全和強化財務約束機制，隨時掌握和了解自身的財務風險指數(shù)努力將債務風險降到最低限度。