教育部否認廢除“211”“985”工程

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昨天有媒體報道稱國家已低調廢除高校“985工程”“211工程”，并指中國大學格局面臨重新洗牌。昨晚，教育部正式給出回應：不存在廢除“211工程”“985工程”的情況。

起因

為何突傳廢除之說?

中南大學校長透出風聲

近日，中南大學校長張堯學在該校的科技工作會議上強調了ESI(基本科學指標數據庫)的重要性，并稱“現在國家把‘985工程’和‘211工程’取消了，取消后按幾個要素法綜合考慮給學校分配績效，其中一個很重要的要素就是學校進入ESI前1%的學科數。”ESI指的是“基礎科學指數數據庫”，是當今世界范圍內普遍用來評價學術機構和大學國際學術水平及影響的重要指標。

張堯學的講話一經報道，立即引發民眾對“211工程”和“985工程”存廢的極大關注。

回應

官方有和說法?

不存在廢除兩工程情況

教育部昨晚回應稱：建設一流大學和一流學科是加快我國高等教育發展的戰略決策。國家先后實施了“211工程”“985工程”“優勢學科創新平臺”和“特色重點學科項目”等重點項目，有效推動了我國高等教育整體水平的提升。今后將進一步加強頂層設計，堅持中國特色，強調戰略引領，突出績效原則，鼓勵改革創新，避免重復交叉，提高集成效益，統籌推進世界一流大學和一流學科建設，不存在廢除“211工程”“985工程”的情況。

教育部的官方回應，推翻了坊間的猜測。

背景

兩工程為何備受關注?

不公平現象引發不滿

1993年，黨中央、國務院提出分期分批重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科、專業，共有112所高校納入211工程。在“211工程”的基礎上，教育部分批將39所國內知名高校列入國家跨世紀重點建設的高水平大學名單，即“985工程”。

我國高校經費有一半來自國家財政撥款。目前985工程資金主要來自中央財政專項撥款、地方政府及學校主管部門共建資金、學校自籌等。專項資金支出包括人員經費、業務費、設備購置費、維修費、項目管理費等。211工程所需建設資金則采用國家、部門、地方、高校共同籌集的方式解決。

國家對985和211高校不但在政策、經費上有很多傾斜，畢業生找工作也更容易。近幾年，這些不公平持續發酵，造成普通高校和學生的諸多不滿。2011年，教育部部長袁貴仁表示，當前“211工程”和“985工程”的規模已穩定，將不再新設學校。正是從這一年起，兩個工程沒再擴大規模。

針對很多用人單位把“985、211院校畢業”作為招聘的硬性條件，教育部專門發通知規定：嚴禁發布含有限定985高校、211高校等字樣的招聘信息，堅決反對任何形式的就業歧視。

專家說法

兩工程既有問題也有貢獻

北京航空航天大學高教研究所所長雷慶表示，985工程和211工程雖有改進空間，但這兩個工程確實給我國高等教育水平的提高帶來很大幫助。

雷慶介紹，公立高校經費主要來自政府劃撥的日常經費和專項經費，其中專項經費需經學校申請、審批、中期檢查、結束驗收等程序，存在管得過死、運作程序復雜、成本較高以及一些學校跑項目等問題。所以，國家正在逐步減少專項經費比例，增加日常經費比例。

雷慶表示，雖然我國高等教育投入結構還需優化，但985和211工程貢獻很大，目前我國已有高校開始邁入國際一流大學行列。這種集中財力讓一部分有條件的大學盡快提高辦學水平的做法值得肯定，目前，德國、日本等國也在效仿這種做法。

雷慶認為，現在辦大學也要差別化、多樣化。對于未來“把ESI作為考核大學配績效唯一標準”的傳言，他認為可能性不大，“ESI是衡量發表論文數量和質量的綜合性指標，對于研究型大學的意義更大，而大部分大學不應以發論文為主要目標，因此不能用一個指標衡量所有的大學”。

兩項工程沒完全實現目的

中國教育科學研究院研究員儲朝暉認為，通過國家財政撥款的“工程”來支持高校辦學的方式，已不能完全適應當前我國高等教育發展的需要。如果取消985、211工程，可以使公立學校回歸公平，尤其從政府經費撥款角度。

儲朝暉說，上世紀90年代末開始的“211工程”和“985工程”，目的是以國家財政經費支持的方式提高中國高校辦學水平、建設世界一流大學。但目前時間已到，還是沒能完全實現最初目的，說明當初的設想存在一定問題。對于此前“取消兩項工程”的風聲，儲朝暉認為至少說明校長們曾討論過這一問題。他表示，教育部晚間的回應提到“強調戰略引領，突出績效原則，鼓勵改革創新，避免重復交叉”等內容，就是對過去政策的調整。

211工程

指指中中國高校建設工程。211工程是面向向21世世紀紀，中國政府集中力量重點建設100所左右的高等學校和一批重點學科、專業，使其達到世界一流大學水平的建設工程。第一批211工程高校中，北京大學、清華大學、中國科大與南京大學首批進入。

985工程

指指政府為為建建設設“若若干干所所世界一流流大學和一批國際知名的高水平研究型大學”而實施的高等教育建建設工程，，，，源自1998年5月4日江澤民在北京大學百年校慶上“建設世界一流大學”的講話。最初入選985工程的高校有9所，，，被稱為九校聯盟。截至2011年年末，985工程共有39所高校，此后沒再增加。