考研時(shí)評：于艷茹的博士學(xué)位撤的冤嗎？

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“我堅(jiān)決不能接受北大剝奪我苦讀半生得來的博士學(xué)位。”3月16日，身陷“抄襲門”的北大博士畢業(yè)生于艷茹，收到了北大學(xué)生申訴處理委員會(huì)的通知，北大維持1月10日的學(xué)位撤銷決定。3月18日，于艷茹向北京市教育委員會(huì)提交了申訴材料。

撤銷學(xué)位前應(yīng)有哪些程序？

撤銷已經(jīng)頒出的學(xué)位，校方有理可據(jù)有法可依嗎？而于艷茹向北京教委提出申訴，有希望改變北大的決定嗎？

“英國大法官丹寧勛爵曾經(jīng)說過：‘在人類活動(dòng)中的一個(gè)重要領(lǐng)域具有壟斷地位并可剝奪他人生計(jì)的機(jī)構(gòu)，必須遵守正義的基本原則。它們不能不經(jīng)審訊，不給他人以辯護(hù)的機(jī)會(huì)就懲罰他人。任何與此原則相悖的合同或做法都是無效的。’”在中南大學(xué)法學(xué)院張善燚及其研究生李旭合著的論文《論我國高校學(xué)生學(xué)位撤銷制度》中，他們這樣寫道。

張善燚在文中表示，撤銷學(xué)位是對已被授予學(xué)位的當(dāng)事人重大利益的剝奪，如果學(xué)位撤銷行為沒有程序規(guī)制，顯然與當(dāng)今依法行政、程序正義的法治精神相違背。

“我國現(xiàn)行的學(xué)位撤銷制度存在標(biāo)準(zhǔn)模糊、程序淡薄、救濟(jì)缺失等問題。完善我國的學(xué)位撤銷制度，應(yīng)充分重視學(xué)生的主體性地位；強(qiáng)化學(xué)位撤銷的發(fā)動(dòng)程序與監(jiān)督體制；明確和細(xì)化學(xué)位撤銷的標(biāo)準(zhǔn)；規(guī)定學(xué)位撤銷權(quán)行使的嚴(yán)格程序和相關(guān)救濟(jì)機(jī)制。”

浙江大學(xué)研究生院陳智峰等人曾在論文《美國學(xué)位糾紛的解決及其對我國的啟示》中分析，美國法院認(rèn)為被告(校方)有權(quán)基于合理的理由撤銷學(xué)位，但是，被告必須在做出撤銷學(xué)位的決定前，舉行一個(gè)聽證，并且必須是“一個(gè)能使學(xué)生得以舉證維護(hù)自身利益的公正的聽證”。

如此要求的理由是，此種撤銷學(xué)位的行為性質(zhì)，與停學(xué)或拒絕頒發(fā)學(xué)位證書相比，更為嚴(yán)重——因?yàn)閷W(xué)位已經(jīng)成了這些已畢業(yè)學(xué)生的財(cái)產(chǎn)性利益，學(xué)校應(yīng)當(dāng)遵循美國憲法第14條修正案所規(guī)定的正當(dāng)程序要求，給學(xué)生提供聽證的機(jī)會(huì)。

而具體到學(xué)位撤銷程序，張善燚曾提及如下幾步：(1)調(diào)查取證，當(dāng)發(fā)現(xiàn)學(xué)位授予人有舞弊作偽等情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)查清事實(shí)、收集證據(jù)；(2)決定程序，學(xué)位授予單位在對學(xué)生做出撤銷學(xué)位決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人擬處分的事實(shí)、理由和依據(jù)，并告知學(xué)生有進(jìn)行陳述和申辯的權(quán)利；(3)送達(dá)與備案程序，學(xué)位授予單位應(yīng)當(dāng)將處分決定書直接送達(dá)被處分學(xué)生本人；(4)聽證程序，充分聽取對方的意見，相互進(jìn)行辯論質(zhì)證等。在學(xué)位授予單位學(xué)位管理的實(shí)踐中，重實(shí)體、輕程序的現(xiàn)象普遍存在，忽視對運(yùn)作程序的配套規(guī)定，使管理顯得過于主觀化、隨意性。

在美國，學(xué)校對學(xué)生學(xué)位的撤銷權(quán)在1986年的“瓦利格訴肯特州立大學(xué)理事會(huì)”一案中得以確認(rèn)。在該案中，原告瓦利格依靠偽造的分?jǐn)?shù)和實(shí)際上并未參加學(xué)習(xí)的課程學(xué)分，得到了學(xué)位。盡管他早在1966年即已畢業(yè)，學(xué)校發(fā)現(xiàn)這些偽造事實(shí)后，還是撤銷了他的學(xué)位。當(dāng)時(shí)，俄亥俄州最高法院認(rèn)為，立法機(jī)關(guān)雖然沒有明確賦予學(xué)校撤銷已頒發(fā)學(xué)位的權(quán)力，但是它應(yīng)當(dāng)是隱含在高校頒發(fā)學(xué)位證書的權(quán)力之中的，從而駁回了原告的訴訟請求。

中國有完備的學(xué)位管理法規(guī)，“關(guān)鍵是落實(shí)”

其實(shí)，于艷茹并不是第一個(gè)被母校決定撤銷學(xué)位的中國學(xué)生。2005年底，中山大學(xué)因?yàn)榇T士畢業(yè)生陳穎報(bào)考時(shí)學(xué)歷造假，撤銷其碩士學(xué)位，陳穎為此與母校幾度對簿公堂；2006年底，南開大學(xué)發(fā)現(xiàn)2004年一篇博士論文存在剽竊問題，撤銷該作者的博士學(xué)位；2012年12月，中國科學(xué)院大學(xué)發(fā)公告稱，2006屆博士畢業(yè)生趙敏博士論文存在嚴(yán)重抄襲，決定撤銷其博士學(xué)位。

目前，有關(guān)我國現(xiàn)行學(xué)位糾紛解決的條例主要有：《中華人民共和國學(xué)位條例》(以下簡稱《學(xué)位條例》)、《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》(以下簡稱《暫行實(shí)施辦法》)、《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于授予具有研究生畢業(yè)同等學(xué)力人員碩士、博士學(xué)位的規(guī)定》及《國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)關(guān)于在學(xué)位授予工作中加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)規(guī)范建設(shè)的意見》。

中國政法大學(xué)法學(xué)院教授、教育部學(xué)風(fēng)建設(shè)委員會(huì)委員楊玉圣告訴記者(www.thepaper.cn)，按照《學(xué)位條例》及該條例《暫行實(shí)施辦法》，高校作為學(xué)位授予單位，依法可以撤銷學(xué)位。

具體依據(jù)是《學(xué)位條例》第十七條規(guī)定“學(xué)位授予單位對于已經(jīng)授予的學(xué)位，如發(fā)現(xiàn)有舞弊作偽等嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的情況，經(jīng)學(xué)位評定委員會(huì)復(fù)議，可以撤銷”；《暫行實(shí)施辦法》第十八條關(guān)于“學(xué)位授予單位的學(xué)位評定委員會(huì)根據(jù)國務(wù)院批準(zhǔn)的授予學(xué)位的權(quán)限”之規(guī)定，學(xué)位評定委員會(huì)應(yīng)履行的職責(zé)之一是：“作出撤銷違反規(guī)定而授予學(xué)位的決定”。

“只要北大學(xué)位評定委員會(huì)按照程序、依法認(rèn)定當(dāng)事人‘有舞弊作偽等嚴(yán)重違反’《學(xué)位條例》的事實(shí)，即可依法行使‘撤銷’學(xué)位的權(quán)力。當(dāng)事人若不服的話，可依法對此具體行政行為提起復(fù)議、申訴或者起訴。”楊玉圣如是說。

“總的說來，學(xué)位授予制度有法可依，程序比較完備。鑒于中國在世界上授予博士學(xué)位的單位最多、每年授予博士學(xué)位的數(shù)量也最多這一事實(shí)，在博士學(xué)位的授予方面，如何加強(qiáng)質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)，是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題。”楊玉圣向記者表示，國務(wù)院學(xué)位委員會(huì)、教育部2014年1月發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)位與研究生教育質(zhì)量保證和監(jiān)督體系建設(shè)的意見》《學(xué)位授予單位研究生教育質(zhì)量保證體系建設(shè)基本規(guī)范》《博士碩士學(xué)位論文抽檢辦法》，提出了系列意見和措施，“關(guān)鍵是落實(shí)。”

國務(wù)院對學(xué)位作普遍性指導(dǎo)，具體由各校自己管

在中國，依據(jù)《學(xué)位條例》第十七條規(guī)定，“發(fā)現(xiàn)有舞弊作偽等嚴(yán)重違反本條例規(guī)定的情況”，是撤銷學(xué)位的關(guān)鍵前提。

然而，何種情況可以定義為“舞弊”？什么程度可以稱之為“嚴(yán)重”？《學(xué)位條例》中并沒有進(jìn)一步的具體規(guī)定。

復(fù)旦大學(xué)資深教授、教育部社會(huì)科學(xué)委員會(huì)委員葛劍雄向記者介紹，一般情況下，學(xué)位涉及兩方面的管理：“法律管”“學(xué)校自己管”。“國務(wù)院會(huì)對學(xué)位做出普遍性指導(dǎo)，但是，各校有關(guān)學(xué)位授予與撤銷的標(biāo)準(zhǔn)則各不相同。”葛劍雄說，“國務(wù)院的條例不規(guī)定具體標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校只要不違法國家法律，程序合法，就可以根據(jù)各校的具體標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。”當(dāng)然，葛劍雄也認(rèn)為，當(dāng)事人如果認(rèn)為校方的做法違法，應(yīng)該提起法律訴訟，但應(yīng)該有相關(guān)的法律依據(jù)。

記者從北京大學(xué)研究生院網(wǎng)站公布的《北京大學(xué)學(xué)位授予工作細(xì)則》(2011年11月1日第779次校長辦公會(huì)討論通過)中發(fā)現(xiàn)，第三十六條寫有“對于已經(jīng)授予的學(xué)位，如發(fā)現(xiàn)有舞弊作偽等嚴(yán)重違反本工作細(xì)則的情況，經(jīng)校學(xué)位評定委員會(huì)核準(zhǔn)，予以撤銷。”這和《學(xué)位條例》的規(guī)定非常相似。

　記者又分別查看了中山大學(xué)研究生院及中國科學(xué)院大學(xué)的網(wǎng)站。《中山大學(xué)碩士、博士學(xué)位授予工作細(xì)則》第三十三條有關(guān)“撤銷學(xué)位”中寫道：“對于已授予的學(xué)位，如發(fā)現(xiàn)學(xué)位獲得者在學(xué)期間有第三十二條所列舉的嚴(yán)重舞弊作假及違紀(jì)行為，經(jīng)校學(xué)位評定委員會(huì)復(fù)議，可予以撤銷。”而該細(xì)則三十二條所列舉的違規(guī)行為有：抄襲、剽竊他人學(xué)術(shù)成果；偽造或篡改研究成果、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等；在入學(xué)考試、課程學(xué)習(xí)、論文撰寫過程中其他學(xué)術(shù)失范行為及違紀(jì)行為。

中國科學(xué)院大學(xué)學(xué)位授予工作細(xì)則》第二十九條對于“撤銷學(xué)位”的說法是：“對于已經(jīng)授予學(xué)位，如發(fā)現(xiàn)論文確有舞弊作偽、抄襲剽竊等違反《中華人民共和國學(xué)位條例》規(guī)定，或在學(xué)位申請時(shí)確有不符合《中國科學(xué)院大學(xué)學(xué)位授予工作細(xì)則》規(guī)定者，經(jīng)研究所學(xué)位評定委員會(huì)、學(xué)科群學(xué)位評定分委員會(huì)以及校學(xué)位評定委員會(huì)審議，不記名投票表決后，可做出建議撤銷學(xué)位決議。校學(xué)位評定委員會(huì)為最終裁決機(jī)構(gòu)，并對撤銷學(xué)位者予以公布。”