2016考研政治新大綱增加考點(diǎn)《毛中特》部分

• 2025考研復(fù)試標(biāo)準(zhǔn)班
• 26考研全科上岸規(guī)劃營「擇校▪規(guī)劃▪備考」
• 2026考研專業(yè)課復(fù)習(xí)資料「真題▪筆記▪講義▪題庫」

三、中國特色社會主義理論體系的最新成果

中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的理論體系。黨的十八大以來，習(xí)近平從時(shí)代和全局高度，圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍，發(fā)表了一系列重要講話。習(xí)近平總書記系列重要講話科學(xué)回答當(dāng)代中國面臨的一系列重大問題，鮮明提出新形勢下黨治國理政的一系列重要方略，特別是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，開拓了馬克思主義發(fā)展的新境界，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭最鮮活的馬克思主義。

圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)中國特色社會主義是黨和人民長期實(shí)踐取得的根本成就，是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是科學(xué)社會主義理論邏輯和中國社會發(fā)展歷史邏輯的辯證統(tǒng)一，是社會主義而不是其他什么主義，科學(xué)社會主義的原則不能丟，丟了就不是社會主義；中國特色社會主義特就特在其道路、理論體系、制度上，特就特在其實(shí)現(xiàn)途徑、行動指南、根本保障的內(nèi)在聯(lián)系上，特就特在這三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大實(shí)踐上，特就特在始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)上；要深刻理解中國特色社會主義來之不易，新民主主義革命的勝利成果決不能丟失，社會主義革命和建設(shè)的成就決不能否定，改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的方向決不能動搖；要不斷增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，繼續(xù)把中國特色社會主義這篇大文章寫下去。

圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)中國夢就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福，國家好，民族好，大家才會好；中國夢是國家的夢、民族的夢，歸根到底是人民的夢；實(shí)現(xiàn)中國夢必須走中國道路、弘揚(yáng)中國精神、凝聚中國力量。圍繞全面深化改革，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘；堅(jiān)持把完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會活力；改革是有方向、有立場、有原則的，決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤。

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)認(rèn)識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯；要全面認(rèn)識持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長的關(guān)系，不能簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄；處理好政府和市場的關(guān)系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，下定決心穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益。

圍繞發(fā)展社會主義民主政治和全面依法治國，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，繼續(xù)發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政；全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

圍繞建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)只有物質(zhì)文明建設(shè)和精文明建設(shè)都搞好，國家物質(zhì)力量和精神力量都增強(qiáng)，全國各族人民物質(zhì)生活和精神生活都改善，中國特色社會主義事業(yè)才能順利向前推進(jìn)；必須牢牢掌握意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)，宣傳思想工作的根本任務(wù)，就是要鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，鞏固全黨全國人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)；必須堅(jiān)守社會主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，不斷鞏固壯大主流思想輿論；中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是我們民族的“根”和“魂”，要對中華傳統(tǒng)文化進(jìn)行創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展；大力推進(jìn)國際傳播能力建設(shè)，講好中國故事，傳播好中國聲音。

圍繞改善民生和創(chuàng)新社會治理，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)不斷改善民生是推動發(fā)展的根本目的，讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；要按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做好保障和改善民生工作；堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策，創(chuàng)新社會治理體體制，改進(jìn)社會治理方式。

圍繞大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力；要把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)各方面和全過程，以系統(tǒng)工程思路抓生態(tài)建設(shè)，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，建設(shè)美麗中國，努力走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代。

圍繞加強(qiáng)國防和軍隊(duì)建設(shè)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，是黨在新形勢下的強(qiáng)軍目標(biāo)；要準(zhǔn)確把握這一目標(biāo)，鑄牢聽黨指揮這個(gè)強(qiáng)軍之魂，扭住能打仗、打勝仗這個(gè)強(qiáng)軍之要，夯實(shí)依法治軍、從嚴(yán)治軍這個(gè)強(qiáng)軍之基，努力把國防和軍隊(duì)建設(shè)提高到一個(gè)新水平。

圍繞建立新型國際關(guān)系和我國外交戰(zhàn)略，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)和平、發(fā)展、作、共贏成為時(shí)代潮流，必須始終不渝走和平發(fā)展道路，按照親、誠、惠、容的理念推進(jìn)周邊外交，貫徹正確義利觀，堅(jiān)決維護(hù)國家核心利益。

圍繞全面從嚴(yán)治黨，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)管黨治黨一刻不能松懈，要用科理論武裝頭腦，補(bǔ)足共產(chǎn)黨人精神上的“鈣”；堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，養(yǎng)選拔更多黨和人民需要的好干部；以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓作風(fēng)建設(shè)，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)；以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打；嚴(yán)明黨的政治紀(jì)和政治規(guī)矩，用鐵的紀(jì)律維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。

圍繞科學(xué)的思想方法和工作方法，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持用馬克思主義哲學(xué)教育和武裝全黨，引導(dǎo)黨員干部提高戰(zhàn)略思維、歷史思維、辯證思維、創(chuàng)新思維、底線思維能力；要深入調(diào)查研究，發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，切實(shí)干出實(shí)效，做到言必信、行必果。

此外，習(xí)近平還就貫徹“一國兩制”、做好港澳臺工作、推進(jìn)祖國統(tǒng)一大業(yè)等作出了重要論述。

習(xí)近平總書記系列重要講話，內(nèi)涵豐富、思想深邃、博大精深，貫穿著堅(jiān)定的信仰追求、強(qiáng)烈的歷史擔(dān)當(dāng)意識、真摯的為民情懷、務(wù)實(shí)的思想作風(fēng)、科學(xué)的思想方法，閃耀著馬克思主義真理的光輝，是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政理念、工作思路和信念意志的集中反映，為我們在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的奮斗目標(biāo)提供了科學(xué)指南和基本遵循。

為奪取中國特色社會主義新勝利，以習(xí)近平為總書記的黨中央，立足我國的發(fā)展實(shí)際，順應(yīng)人民群眾的熱切期盼，從破解我們面臨的出矛盾和問題出發(fā)，在深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步形成了“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。

首先，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局適應(yīng)了我國發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，具有很多有利的發(fā)展條件。同時(shí)，全面建成小康社會進(jìn)入決定性階段，改革開放進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，法治國家建設(shè)進(jìn)入新的征程，從嚴(yán)治黨進(jìn)入關(guān)鍵階段，“發(fā)展起來后”“欠發(fā)展”的各種問題交織疊加，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下各種挑戰(zhàn)不斷顯。“時(shí)”和“勢”總體有利，“艱”和“險(xiǎn)”正在增多。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，正是黨中央適應(yīng)我國發(fā)展新要求，站在時(shí)代前沿進(jìn)行戰(zhàn)略思考、戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)略部署。其次，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局順了人民群眾的愿望期盼。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。隨著我國邁入中等收入國家行列，人民群眾對生活的愿景不斷提升。人們期待各項(xiàng)改革全面推進(jìn)，期盼經(jīng)濟(jì)更有活力，生活更有保障，權(quán)益得到更好維護(hù)，政府更加高效清廉，社會更加和諧，生態(tài)環(huán)境更加美好。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，回應(yīng)了人民群眾過上更好活的新期待，體現(xiàn)了全國各族人民的共同愿望和根本利益。最后，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是為解決面臨的突出矛盾和問題提出來的。當(dāng)前，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究等問題依然存在，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，是堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，不斷解決問題、化解挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難的行動綱領(lǐng)。

“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)整體，它既包括戰(zhàn)略目標(biāo)，又包括戰(zhàn)略舉措。其中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措。到2020年全面建成小康社會，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的“關(guān)鍵一步”;全面深化改革是全面建成小康社會的動力源泉，是實(shí)現(xiàn)中國夢的“關(guān)鍵一招”；全面依法治國是全面深化改革的法治保障和全面建成小康社會的重要基石；全面深化改革、全面依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動著全面建成小康社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；全面從嚴(yán)治黨則是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的必然要求和根本保證。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是黨堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的新實(shí)踐新成果，是對黨治國理政經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)和豐富發(fā)展，集中體現(xiàn)了時(shí)代和實(shí)踐發(fā)展對黨和國家工作的新要求，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、續(xù)寫中國特色社會主義新篇章的行動綱領(lǐng)。

 二、實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略

30多年來，不管國際風(fēng)云如何變幻，無論國內(nèi)發(fā)展如何推進(jìn)，中國始終不渝地堅(jiān)持對外開放的基本國策，在對外開放中堅(jiān)持實(shí)施互利共贏的戰(zhàn)略。

互利共贏的對外開放戰(zhàn)略，主要是在通過對外開放更好地促進(jìn)中國自身發(fā)展的同時(shí)，兼顧各方特別是發(fā)展中國家的正當(dāng)關(guān)切，切實(shí)承擔(dān)起相應(yīng)的國際責(zé)任，綜合考慮維護(hù)中國發(fā)展利益和促進(jìn)各國共同發(fā)展的要求，完善有關(guān)方針政策和體制機(jī)制，使中國的發(fā)展為世界創(chuàng)造更多的機(jī)會，為全球其他國家?guī)�來更多的福利，與國際社會實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。

實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略符合世界各國同舟共濟(jì)的客觀要求。當(dāng)今世界各國相互聯(lián)系、相互依存的程度空前加深，人類生活在同一個(gè)地球村里，生活在歷史和現(xiàn)實(shí)交匯的同一個(gè)時(shí)空里，越來越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體。同舟共濟(jì)、同擔(dān)責(zé)任、共享權(quán)利，建立起更加平等均衡的新型全球發(fā)展伙伴關(guān)系，符合人類共同利益。“命運(yùn)共同體”具有“一榮俱榮、一損俱損”的連帶效應(yīng)，世界長期發(fā)展不可能建立在一批國家越來越富裕而另一批國家卻長期貧窮落后的基礎(chǔ)之上。各國經(jīng)濟(jì)，相通則共進(jìn)，相閉則各退。因?yàn)橹挥懈鲊�共同發(fā)展了，世界才能更好發(fā)展。那種以鄰為壑、轉(zhuǎn)嫁危機(jī)、損人利己的做法既不道德，也難以持久。互利共贏倡導(dǎo)各國互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ)，在競爭中合作、在合作中共贏，在追求本國利益時(shí)兼顧他國合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展，不斷擴(kuò)大共同利益匯合點(diǎn)。

實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，要推動建立更加公正的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，通過深化合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長。當(dāng)前的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序是在西方國家長期占據(jù)主導(dǎo)地位的情況下形成的，總體上有利于維護(hù)西方國家的優(yōu)勢地位。由于自然資源、科技水平、人才資源等方面的競爭日益激烈，國際市場供求關(guān)系重組加速，這在相當(dāng)大的程度上加快了世界財(cái)富的進(jìn)一步集中，使南北差距進(jìn)一步擴(kuò)大。面對世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國際量對比發(fā)生深刻變化的趨勢，現(xiàn)行的全球經(jīng)濟(jì)治理已經(jīng)難以滿足各國發(fā)展的要求，提高廣大發(fā)展中國家在全球經(jīng)濟(jì)治理中的地位已成必然。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，重在推進(jìn)各國和各國人民共同享受發(fā)展成果。中國作為發(fā)展中國家，將繼續(xù)積極推動南南合作和南北對話，致力于推動發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家平衡發(fā)展，夯實(shí)世界經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)。

中國提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一帶一路”)的重大倡議，是擴(kuò)大和深化對外開放的重大舉措，也是實(shí)現(xiàn)與亞歐非及世界各國互利共贏的重大舉措。“一帶一路”建設(shè)旨在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動、資源高效配置和市場深度融合，推動沿線各國實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域合作，共同打造開放、包容、均衡、普惠的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作架構(gòu)。共建“一帶一路”符合沿線各國的共同利益，是對國際合作以及球發(fā)展新模式的積極探索。

實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，要堅(jiān)持從我國實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)定不移走自己的路，同時(shí)要樹立世界眼光，更好地把國內(nèi)發(fā)展與對外開放統(tǒng)一起來，把中國發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來，把中國人民利益同各國人民共同利益結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大同各國的互利合作，以更加積極的姿態(tài)參與國際事務(wù)，共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)，努力為全球發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

 四、把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)

從我國消費(fèi)需求、投資需求、出口和國際收支、生產(chǎn)能力和產(chǎn)業(yè)組織方式、生產(chǎn)要素相對優(yōu)勢、市場競爭特點(diǎn)、資源環(huán)境約束、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累和化解、資源配置模式和宏觀調(diào)控方式九個(gè)方面來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)。這是以習(xí)近平為總書記的黨中央在科學(xué)分析國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢、準(zhǔn)確把握我國基本國情的基礎(chǔ)上，針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征所作出的重大戰(zhàn)略判斷。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，對于進(jìn)一步推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布曷，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重要意義。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)主要有幾個(gè)特點(diǎn)：一是從高速增長轉(zhuǎn)為中高速增長。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機(jī)遇。第一，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，濟(jì)增速雖然放緩，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模決定的實(shí)際增量依然可觀。第二，新態(tài)下的經(jīng)濟(jì)增長更趨平穩(wěn)，增長動力更為多元。中國經(jīng)濟(jì)正從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，從而為經(jīng)濟(jì)增長提供穩(wěn)定的動力和保障。第三，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級，發(fā)展前景更加穩(wěn)定。最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率不斷上升，第三產(chǎn)業(yè)增加值逐年上升，已超過第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的第一大產(chǎn)業(yè)部門。第四，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，政府積極推動職能轉(zhuǎn)變，市場活力進(jìn)一步釋放，市場這只“看不見的手”和政府這只“看得見的手”充分結(jié)合，共同推動經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。我們應(yīng)主動把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展理念變革、模式轉(zhuǎn)型、路徑創(chuàng)新的綜合性、系統(tǒng)性、戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變；必須堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動四化同步發(fā)展；必須堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，全面依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益；必須健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。

 第五節(jié)建設(shè)社會主義生態(tài)文明

一、樹立社會主義生態(tài)文明新理念

建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。生態(tài)文明的核心是正確處理人與自然的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)，是指人類在利用和改造自然的過程中，主動保護(hù)自然，積極改善和優(yōu)化人與自然的關(guān)系，建設(shè)健康有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境。我國的生態(tài)文明建設(shè)必須立足于當(dāng)前特殊的自然生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化建設(shè)狀況、社會政治條件以及人口素質(zhì)等，走符合國情的社會主義生態(tài)文明建設(shè)道路。

黨的十八大提出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念。

尊重自然，是人與自然相處時(shí)應(yīng)秉持的首要態(tài)度，要求人對自然懷有敬畏之心、感恩之情、報(bào)恩之意，尊重自然界的創(chuàng)造和存在，絕不能凌駕于自然之上。歷史上，在生產(chǎn)力相對低下時(shí)，人類曾崇拜自然、畏懼自然。近代以來，隨著改造自然能力的大幅提高，人類開始輕視自然、藐視自然，甚至以征服者、占有者的姿態(tài)面對目然，為滿自身需要向大自然不斷索取，使人類賴以生存的自然環(huán)境遭受嚴(yán)重破壞，生態(tài)危機(jī)日益嚴(yán)重。反思過去，正視現(xiàn)實(shí)，只有尊重自然才是人與自然相處的科學(xué)態(tài)度。尊重自然，就要深刻認(rèn)識到人類與自然是平等的，人類不是自然的奴隸，也不是自然的上帝，人屬于自然，而不是自然屬于人；就要深刻認(rèn)識到自然界是人類賴以生存發(fā)展的基本條件，人類生活所需要的一切均直接或間接來自自然；就要深刻認(rèn)識到一切物種均有生命，均有其獨(dú)特價(jià)值，均是自然大家族中不可或缺的部分。

順應(yīng)自然，人和自然和諧共生，是人與自然相處時(shí)應(yīng)遵循的基本原則，要求人順應(yīng)自然的客觀規(guī)律，按自然規(guī)律辦事。因?yàn)榘�括人類在�?nèi)的自然界是一個(gè)完整有機(jī)的生態(tài)系統(tǒng)，具有自身運(yùn)動、變化和發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。人利用和改造自然的實(shí)踐活動只有適應(yīng)自然規(guī)律，才能做到人與自然和諧相處。順應(yīng)自然，就是要使人類的活動符合而不是違背自然界的客觀規(guī)律，以制度約束人的行為，防止出現(xiàn)因急功近利和個(gè)人貪欲而違背自然規(guī)律的現(xiàn)象。

保護(hù)自然，是人與自然相處時(shí)應(yīng)承擔(dān)的重要責(zé)任，要求人發(fā)揮主觀能動性，在向自然界索取生存發(fā)展之需的同時(shí)，呵護(hù)自然，回報(bào)自然，保護(hù)自然界的生態(tài)系統(tǒng)，把人類活動控制在自然能夠承載的限度之內(nèi)，給自然留下恢復(fù)元?dú)狻⑿蒺B(yǎng)生息、資源再生的空間，實(shí)現(xiàn)人類對自然獲取和給予的平衡，多還舊賬，不欠新賬，防止出現(xiàn)生態(tài)赤字和人為造成的不可逆的生態(tài)災(zāi)難。“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。”生態(tài)文明就是生產(chǎn)力”。“要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念。”只有更加重視生態(tài)環(huán)境這一生產(chǎn)力要素，更加尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律，保護(hù)和利用好生態(tài)環(huán)境，才能更好地發(fā)展生產(chǎn)力，在更高層次上實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。因此，建設(shè)社會主義的生態(tài)文明就是要實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展、全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和循環(huán)發(fā)展，就是要建設(shè)以資源環(huán)境承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代。

2015年4月，中共中央國務(wù)院出臺《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，對加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)作出了全面部署：闡述了加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重要任務(wù)。提出到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，生態(tài)文明主流價(jià)值觀在全社會得到推行，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會目標(biāo)相適應(yīng)。國土空間開發(fā)格局進(jìn)一步優(yōu)化，資源利用更加高效，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生態(tài)文明重大制度基本確立。

二、堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策

把祖國建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美麗家園，既是建設(shè)美麗中國的根本要求，也是億萬人民的共同愿望，更是每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。我們要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

第一，把節(jié)約資源放在首位。必須在全社會、全領(lǐng)域、全過程都加強(qiáng)節(jié)約，要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強(qiáng)度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過程的減量化、再利用、資源化。通過狠抓節(jié)能減排降低消耗、狠抓水資源節(jié)約利用、狠抓礦產(chǎn)資源節(jié)約利用、狠抓土地節(jié)約集約利用，實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約。

第二，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。在環(huán)保工作中，把預(yù)防為主、源頭治理放在首位；在生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)中，把利用自然力修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)放在首位。

第三，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。要注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的和諧共進(jìn)，堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，更加自覺地推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，推廣高效節(jié)能產(chǎn)品；加快發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，推動礦產(chǎn)資源和固體廢棄物綜合利用；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，壯大可再生能源規(guī)模。

第四，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。在現(xiàn)代化建設(shè)中，要整體謀劃國土空間開發(fā)，盡可能集中集約利用國土空間，減少對自然生態(tài)空間的占用，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。

三、完善生態(tài)文明制度體系

建設(shè)生態(tài)文明是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革。實(shí)現(xiàn)這樣的根本變革，必須依靠制度和法治。對此，習(xí)近平指出：“只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。”建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的制度體系，用制度保障生態(tài)環(huán)境、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

第一，要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價(jià)體系。建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，最重要的是要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。科學(xué)的考核評價(jià)體系猶如指揮棒，通過建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎懲機(jī)制，把生態(tài)環(huán)境放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價(jià)體系的突出位置，一個(gè)地方、一個(gè)部門的成績要建立在生態(tài)環(huán)境指標(biāo)良好的基礎(chǔ)上。

第二，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，建立責(zé)任追究制度。生態(tài)紅線就是國生態(tài)安全的底線和生命線，這個(gè)紅線不能突破，一旦突破必將危及生態(tài)安全、人民生產(chǎn)生活和國家可持續(xù)發(fā)展。要讓生態(tài)紅線的觀念廣為人知、根深蒂固。“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”資源環(huán)境是公共產(chǎn)品，對其造成損害和破壞必須追究責(zé)任。對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、導(dǎo)致嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須追究其責(zé)任，而且終身追究。探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。

第三，健全法律法規(guī)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度。順應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的迫切需要，我國涉及環(huán)境方面的法律法規(guī)也要不斷與時(shí)俱進(jìn)。要加快“立改廢”進(jìn)程，盡快完善生態(tài)環(huán)境、土地、礦產(chǎn)、森林、草原等方面保護(hù)和管理的法律制度，要改革生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制，建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，獨(dú)立進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法，提高執(zhí)法工作的權(quán)威性。對造成生態(tài)環(huán)境損害的責(zé)任者嚴(yán)格實(shí)行賠償制度，依法追究責(zé)任。

走向生態(tài)文明新時(shí)代，建設(shè)美麗中國，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。中國將按照尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，進(jìn)一步完善生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程，從而為子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水清的生產(chǎn)生活環(huán)境。

四、新形勢下對臺灣工作方針

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2015年5月，習(xí)近平深刻總結(jié)了兩岸關(guān)系和平發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和啟示，提出了新形勢下推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展的五點(diǎn)重要主張，回答了新形勢下兩岸關(guān)系未來之路應(yīng)該怎么走的重大問題，也回應(yīng)了當(dāng)前兩岸民眾關(guān)心的一些切身利益問題。

第一，堅(jiān)持“九二共識”、反對“臺獨(dú)”是兩岸關(guān)系和平發(fā)展的政治基礎(chǔ)，其核心是認(rèn)同大陸和臺灣同屬一個(gè)中國。否認(rèn)“九二共識”，挑戰(zhàn)兩岸同屬一個(gè)中國的法理基礎(chǔ)，搞“一邊一國”、“一中一臺”，就會損害民族、國家、人民的根本利益，動搖兩岸關(guān)系發(fā)展的基石，就不可能有和平，也不可能有發(fā)展。我們始終把堅(jiān)持“九二共識”作為同臺灣當(dāng)局和各政黨開展交往的基礎(chǔ)。各方都應(yīng)堅(jiān)持對兩岸關(guān)系的正確認(rèn)識，旗幟鮮明反對一切損害兩岸關(guān)系政治基礎(chǔ)的言行，絕不能讓來之不易的臺海和平和兩岸關(guān)系和平發(fā)展成果得而復(fù)失。為此，可以積極探討構(gòu)建維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的制度框架。

第二，深化兩岸利益融合，共創(chuàng)兩岸互利雙贏，增進(jìn)兩岸同胞福祉，是推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的宗旨。要充分考慮兩岸雙方社會的心理感受，努力擴(kuò)大兩岸民眾的受益面和獲得感，尤其要為兩岸基層民眾、中小企業(yè)、農(nóng)漁民合作發(fā)展、青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供更多機(jī)會，讓兩岸同胞參與越多受益越多。我們愿意首先同臺灣同胞分享發(fā)展機(jī)遇，愿意優(yōu)先對臺灣開放，并且對臺灣同胞開放的力度要更大一些。我們將繼續(xù)維護(hù)在大陸投資的臺資企業(yè)的合法權(quán)益，為他們的發(fā)展創(chuàng)造更好條件。在臺灣參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作問題上，兩岸可以加強(qiáng)研究、務(wù)實(shí)探討，在不違背一個(gè)中國原則的情況下作出妥善安排。對臺灣方面加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行的意愿，我們持歡迎態(tài)度。

第三，兩岸交流，歸根到底是人與人的交流，最重要的是心靈溝通。兩岸同胞要以心相交、尊重差異、增進(jìn)理解，不斷增強(qiáng)民族認(rèn)同、文化認(rèn)同、國家認(rèn)同。中華文化是兩岸同胞共同的精神財(cái)富，也是兩岸同胞血脈相連的精神紐帶。兩岸同胞要加強(qiáng)文化交流，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同傳承中華文化優(yōu)秀傳統(tǒng)，建設(shè)共同精神家園，實(shí)現(xiàn)心靈契合。兩岸雙方要繼續(xù)創(chuàng)造條件，擴(kuò)大同胞直接交往。我們將適時(shí)實(shí)施進(jìn)一步便利兩岸同胞來往的措施。青年是民族的未來，也是兩岸的未來。我們要更多關(guān)注兩岸青年成長，為他們提供更多機(jī)會和舞臺，讓他們多交流多交心，成為共同打拼的好朋友好伙伴。

第四，兩岸雙方要著眼大局，本著相互尊重的精神，不僅要求同存異，更應(yīng)努力聚同化異，不斷增進(jìn)政治互信。對兩岸間長期存在的政治分歧和難題，兩岸同胞都要勇于面對，匯聚智慧，積極探索解決之道。雙方可以在一個(gè)中國原則下進(jìn)行平等協(xié)商，作出合情合理安排。關(guān)鍵是要“慮善以動，動惟厥時(shí)”。只要秉持同胞情、同理心，兩岸一定能找到解決問題的辦法來。

第五，中華民族偉大復(fù)興要大家一起來干。只要兩岸同胞、全世界的中國人團(tuán)結(jié)起來，心往一處想，勁往一處使，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必定是指日可待的。

兩岸同胞一家親，根植于我們共同的血脈和精神，扎根于我們共同的歷史和文化。民族強(qiáng)盛，是同胞共同之福；民族弱亂，是同胞共同之禍。兩岸同胞命運(yùn)與共，面臨著共同繁榮發(fā)展、共謀中華民族偉大復(fù)興的歷史機(jī)遇，應(yīng)攜手努力，繼續(xù)推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，不斷解決前進(jìn)道路上的各種問題，共同開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的光明前景。

 （二）人民代表大會制度

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一要加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。二是要加強(qiáng)和改進(jìn)法律實(shí)施工作。三要加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作。四要加強(qiáng)人大代表和人民群眾的聯(lián)系。五要加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作。

三、全面依法治國

1.全面依法治國的重要性和必要性

法律是治國之重器，良法是善治之前提。全面依法治國，不僅是國家治理現(xiàn)代化的主要內(nèi)容，而且是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的重要途徑和基本方式，對實(shí)現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化具有引領(lǐng)、規(guī)范、促進(jìn)和保障等重要作用。

“法者，治之端也”。全面依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題、解放和增強(qiáng)社會活力、促進(jìn)社會公平正義、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。只有全面依法冶國，充分發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，才能更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，推動中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)建康發(fā)展，使中國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，增進(jìn)人民福祉。

新中國成立以來，為了發(fā)展社會主義民主、建設(shè)社會主義法制，黨帶領(lǐng)人民進(jìn)行了不懈探索，取得了巨大成就，也走了一些彎路。改革開放以來，黨汲取歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，始終高度重視法治。黨的十一屆三中全會明確提出“發(fā)展社會主義民主、健全社會主義法制”的重大方針。十五大明確把依法治國確立為治理國家的基本方略，把建設(shè)社會主義法治國家確定為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)。1999年3月，九屆全國人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法修正案》將“依法治國”正式寫入憲法。十六大提出，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來。十七大提出，依法治國是社會主義民主政治的基本要求，強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)依法治國基本方略，加快建設(shè)社會主義法治國家。2010年，中國已經(jīng)形成了以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，為改革放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的法治保障。十八大以來，進(jìn)一步加快了全面推進(jìn)依法治國步伐。十八大明確提出“加快建設(shè)社會主義法治國家”，把“全面推進(jìn)依法治國”作為政治改革和政治發(fā)展的重要目標(biāo)和重要任務(wù)。2012年12月4日，首都各界隆重紀(jì)念我國憲法公布施行30周年，習(xí)近平明確提出“捍衛(wèi)憲法尊嚴(yán)”、"保證憲法實(shí)施”。十八屆三中全會進(jìn)一步提出推進(jìn)法治中國建設(shè)。2014年十八屆四中全會通過了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若于重大問題的決定》，確提出全面推進(jìn)依法治國，加快建設(shè)法治中國，開啟了中國特色社會主義法治道路的新征程。

“奉法者強(qiáng)則國強(qiáng)，奉法者弱則國弱。”當(dāng)前，全面建成小康社會進(jìn)入了決定性階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。中國面對的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)也前所未有，人民群眾對幸福安康生活和國家長治久安的期望也達(dá)到前所未有的高度。在這樣一個(gè)關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期，要推動中國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，不斷開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的發(fā)展前景，就必須全面推進(jìn)社會主義法治國家建設(shè)，從法治上為解決這些問題提供制度化方案。

依法治國是一項(xiàng)十分龐大和復(fù)雜的綜合性系統(tǒng)工程。要在較短時(shí)內(nèi)實(shí)現(xiàn)全面依法治國基本方略的戰(zhàn)略目標(biāo)，任務(wù)艱巨而繁重。中國色社會主義法律體系已經(jīng)形成，法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，司法體制不斷完善，全社會法治觀念明顯增強(qiáng)，但是，有法不依的情況仍然比較嚴(yán)重，執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的情況比較突出，全社會的法律意識和法治觀念還不夠強(qiáng)，需要中國人民以更強(qiáng)的決心推進(jìn)全面依法治國。全面依法治國是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要一環(huán)。全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，全面從嚴(yán)治黨、保持長治久安，都必須在全面依法治國上作出總體部署。法治是框架和軌道，也是理念和方法。重大改革需要于法有據(jù)，全面依法治為全面深化改革提供制度規(guī)則。全面依法治國既是全面建成小康社會的內(nèi)在要求，又是基本保障。要讓全面深化改革、全面依法治國如鳥之兩翼、車之雙輪，推動全面建成小康社會的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。全面依法治國與全面從嚴(yán)治黨本質(zhì)一致、辯證統(tǒng)一。要跳出歷史周期律、好中國道路，必須落實(shí)好全面依法治國的戰(zhàn)略部署。全社會都能夠尊法學(xué)法守法用法，把法治思維、法治方式貫徹到治國理政的全過程、落實(shí)到改革發(fā)展的大棋局，法治才能成為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的堅(jiān)強(qiáng)保障。

2.堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路

全面依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。這就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國是高度統(tǒng)一的。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面依法治國的題中應(yīng)有之義。只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法治國、厲行法治，人民當(dāng)家作主才能充分實(shí)現(xiàn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，必須具體體現(xiàn)在黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法上。一方面，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到依法治國全過程和各方面；另一方面，要改善黨對依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)依法治國的能力和水平。同時(shí)，黨自身必須在憲法法律范圍內(nèi)活動，依據(jù)黨章從嚴(yán)治黨、依據(jù)憲法治國理政。

堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，必須堅(jiān)持社會主義制度。法律制度與社會性質(zhì)緊密相連，有什么樣的社會性質(zhì)，就必須實(shí)行與之相適應(yīng)的法律制度。中國特色社會主義法治道路，始終植根于中國特色社會主義制度之中。中國特色社會主義制度是中國特色社會主義法治體系的根本制度基礎(chǔ)，是全面依法治國的根本制度保障。走中國特色社會主義法治道路，是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必然要求，是中國特色社會主義道路在法治建設(shè)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。全面依法治國，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，從根本上規(guī)定和確保中國特色社會主義法治道路的制度屬性和前進(jìn)方向。

堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，必須貫徹中國特色社會主義法治理論。堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路，離不開中國特色會主義法治理論的科學(xué)指引。改革開放以來，中國共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同當(dāng)代中國法治實(shí)際相結(jié)合，形成了中國特色社會主義法治理論。黨的十八大以來，習(xí)近平提出了關(guān)于依法治國的一系列重要思想，豐富了中國特色社會主義法治理論。中國特色社會主義法治理論為走中國特色社會主義法治道路提供理論指導(dǎo)和學(xué)理支撐，是全面依法治國的行動指南。

實(shí)現(xiàn)建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下原則。第一，堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。社會主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。第二，堅(jiān)持人民主體地位。人民是依法治國的主體和力量源泉，法治建設(shè)的根本目的是依法保障人民當(dāng)家作主，法律既是人民保障自身權(quán)利的有力武器，也是必須遵守的行為規(guī)范。第三，堅(jiān)持在法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性，任何組織和個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。第四，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合。國家和社會治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用，既要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要重視發(fā)揮道德的教化作用，以法治體現(xiàn)道德理念、強(qiáng)化法律對道德建設(shè)的促進(jìn)作用，以道德滋養(yǎng)法治精神、強(qiáng)化道德對法治文化的支撐作用，實(shí)現(xiàn)法律和道德相輔相成、法治和德治相得益彰。第五，堅(jiān)持從中國實(shí)際出發(fā)。堅(jiān)持中國特色社會主義道路、理論體系、制度，從我國基本國情出發(fā)，發(fā)展符合中國實(shí)際、具有中國特色、體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律的社會主義法治理論，汲取中華法律文化精華，借鑒國外法治有益經(jīng)驗(yàn)，但絕不照搬外國法治理念和模式。

3.全面依法治國的主要任務(wù)

全面依法治國是國家治理領(lǐng)域的一場革命。黨的十八大提出，到2020年，依法治國基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。為實(shí)現(xiàn)這一奮斗目標(biāo)，全面依法治國要重點(diǎn)完成以下任務(wù)：

第一，完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。憲法是黨和人民意志的集中體現(xiàn)，是通過科學(xué)民主程序形成的根本法，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。建設(shè)中國特色社會主義法治體系，就是要在憲法的統(tǒng)帥下堅(jiān)持立法先行，發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用，抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護(hù)。要完善憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制；完善立法體制機(jī)制，明確立法權(quán)利邊界；深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程；加強(qiáng)同中國特色社會主義事業(yè)總體布局相聯(lián)系的重點(diǎn)領(lǐng)域立法，堅(jiān)持立改廢釋并舉，增強(qiáng)法律法規(guī)的及時(shí)性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。

第二，深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)。法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。政府是執(zhí)法主體，推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府是法律實(shí)施的核心。各級政府要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在法治軌道上開展工作，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。

第三，保證公正司法，提高司法公信力。公正是法治的生命線，司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線，司法公正對社會公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。實(shí)現(xiàn)司法公正，必須完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

第四，增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護(hù)。這就需要弘揚(yáng)社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

第五，加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。全面依法治國，正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化的法律人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。這就需要創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制，大力提高法治工作隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力和職業(yè)道德水準(zhǔn)，眷力建設(shè)一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊(duì)伍，為加快建設(shè)社會主義法治國家提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。