2016考研經濟�？贾�識點：財政職能作用

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一、基本職能

1、資源配置優化

由于市場存在失靈，市場自發形成的配置不可能實現帕累托最優效應，因而需要政府介入和干預。財政的配置職能是由政府介入或干預所產生的，這的特點和作用是通過本身的收支活動為政府提供公共物品、提供經費和資金，引導資源的注射，彌補市場的失靈和缺陷，最終實現全社會資源配置的最優效率狀態。

財政配置的機制和手段有：

(1)根據政府經濟職能確定財政收入占GDP的合理比例，從而實現資源配置總體效率。

(2)優化財政支出結構，保證重點支出，壓縮一般支出，提高資源配置的結構效率。

(3)合理安排政府投資的規模和結構，保證國家的重點建設。

(4)通過政府投資、稅收政策和財政補貼等手段，帶動和促進民間投資、吸引外資和對外貿易

(5)提高財政資源配置本身的效率。

2、調控穩定經濟

經濟穩定包含充分就業、物價穩定和國際收支平衡等多重含義。發展是通過物質生產的不斷增長來全面滿足人們不斷增長的基本需要。財政實現穩定和發展職能的機制和主要手段有：

(1)經濟穩定的目標集中體現為社會總供給和社會總需求的大體平衡。

(2)在財政實踐中，可以通過一種制度性安排，發揮某種“自動”穩定作用。

(3)政府通過投資補貼和稅收等多方面安排，加快公共設施的發展，消除經濟增長的瓶頸，并支持第三產業的興起，加快產業結構的轉換，保證國民經濟穩定與調整發展的最優結合。

(4)財政就切實保證前面提到的那些非生產性的、社會的公共需要。

3、收入分配調節

在市場經濟條件下，由于各經濟主體或個人所提供的生產要素不同、資源的稀缺程度不同以及受各種非競爭因素的干擾，各經濟主體或俱獲得的收入會出現較大的差距，甚至同要素及勞動投入不相對稱，而過分的懸殊將涉及社會公平問題。

因此財政的收入分配職能主要是確定顯示公平分配的標準和財政調節收入分配的特殊機制和手段。

政實現收入分配職能的機制和主要手段有：

(1)劃清市場分配與財政分配的界限和范圍。

(2)規范工資制度。

(3)加強稅收調節。

(4)通過轉移性支出，如社會保障支出、救濟金、補貼等，使每個社會成員得以維持起碼的生活水平和福利水平。

4、監督管理職能

在財政的資源配置、收入分配和調控經濟各項職能中，都隱含了監督管理職能。

二、財政重要作用

財政參與分配社會產品，必須正確處理財政與經濟的關系，經濟決定財政，財政來源于經濟，它在一國經濟發展和分配體系中占有重要地位和作用。

1、有力地促進經濟的發展。

2、促進科學、教育、文化、衛生事業的發展。

3、促進人民生活水平的提高。

4、為鞏固國防提供可靠的物質保障。

5、可調節資源配置。

6、促進社會公平，改善人民生活。

7、促進經濟機構的優化和經濟發展方式的轉變。