一、概述
財政政策是指一國政府為實現一定的宏觀經濟目標,而調整財政收支規模和收支平衡的指導原則及其相應的措施。
政策主體指的是政策制定者和執行者,財政政策的主體只能是各級政府,而且主要是中央政府。各級政策主體的行為是否規范,對于政策功能的發揮和政策效應的大小都具有關鍵作用。
財政政策目標就是財政政策所要實現的期望值。根據我國社會經濟發展的需要以及財政的基本特點,我國財政政策的目標,可以歸結為本書的四個方面。
財政政策工具,是財政政策主體所選擇的用以達到政策目標的各種財政手段,財政政策工具就是在前面各章節中講過的各個財政范疇,主要有稅收、公債、公共支出、政府投資、財政補貼等。
二、財政政策的類型
(1)根據財政政策具有調節經濟周期的作用來劃分,財政政策可分為自動穩定的財政政策和相機抉擇的財政政策
(2)根據財政政策在調節國民經濟總量方面的不同功能,財政政策可分為擴張性政策、緊縮性政策和中性政策
三、財政政策的傳導和效應
1. 財政政策的傳導機制
財政政策傳導機制,就是財政政策在發揮作用的過程中,各政策工具通過某種媒介體的相互作用形成的一個有機聯系的整體,財政政策發揮作用的過程,實際上也就是財政政策工具變量經由某種媒介體的傳導轉變為政策目標變量(期望值)的復雜過程。
2. 財政政策效應
財政政策效應即財政政策作用的結果,政策是否有效主要看政策執行的結果。一般來說,政策實施能達到預期的目標即為有效;反之,則為效果不佳或無效。
3. 財政政策乘數
經濟決定財政,財政反作用于經濟。可是它的這種作用大小就是我們要說明的財政政策乘數問題。
四、財政政策與貨幣政策的配合
1. 貨幣政策簡介
指一國政府為實現一定的宏觀經濟目標所制定的關于調整貨幣供應的基本方針及其相應的措施。它是由信貸政策、利率政策、匯率政策等政策構成的一個有機的政策體系。
2. 財政政策與貨幣政策相互配合的必要性
由于財政與銀行在消費需求與投資需求形成中有不同的作用,這就要求財政政策與貨幣政策必須配合運用。如果財政政策與貨幣政策各行其是,就必然會產生碰撞與摩擦,彼此抵消力量,從而減弱宏觀調控的效應和力度,也難以實現預期的調控目標。
3. 不同的政策組合
財政政策與貨幣政策的配合運用也就是膨脹性、緊縮性和中性三種類型政策的不同組合。
4. 財政政策與貨幣政策的相對效力
在經濟學中,"需求管理"是政府的主要宏觀經濟政策。這里主要分析在封閉經濟并實行自由利率條件下,從它們對總需求的影響角度來考察財政政策與貨幣政策的相對效力。
5. 財政政策與貨幣政策的時滯
良好的經濟政策不僅是單純的政策配合問題,還要把握住運用政策的時機。因此,政府在運用相機抉擇的財政政策與貨幣政策來進行經濟調控時,還要考慮到政策時滯問題。
五、我國的積極財政政策
實施積極財政政策取得的巨大成功,表明宏觀調控政策操作的靈活和完善,掌握宏觀調控的藝術日趨成熟,在這個方面的成功經驗,至少可以概括并理解七個主要內容。
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