教育部印發(fā)《教育部重點實驗室建設與運行管理辦法》

教育部重點實驗室建設與運行管理辦法

第一章總則

第一條 為加快實施國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，推動高等教育事業(yè)發(fā)展，規(guī)范和加強教育部重點實驗室（以下簡稱實驗室）建設與運行管理，制定本辦法。

第二條 實驗室是高等學校組織高水平科學研究、培養(yǎng)和集聚創(chuàng)新人才、開展學術合作交流的重要基地，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分。其主要任務是面向科學前沿，聚焦國家戰(zhàn)略需求和行業(yè)、區(qū)域發(fā)展需求，開展創(chuàng)新性研究，提升高等學校創(chuàng)新能力，推動學科建設發(fā)展，以高水平科學研究支撐高質(zhì)量高等教育。

第三條 實驗室實行“開放、流動、聯(lián)合、競爭”的運行機制；堅持科教融合，創(chuàng)新引領，定期評估，動態(tài)調(diào)整。

第四條 實驗室是由高等學校建設的具有相對獨立性的科研實體，實行人、財、物相應獨立的管理機制。

第二章管理職責

第五條 教育部是實驗室的宏觀管理部門，主要職責是：

（一）制定實驗室發(fā)展方針和政策，編制發(fā)展規(guī)劃，發(fā)布建設指南。

（二）制定實驗室建設與運行管理辦法，指導實驗室的建設和運行。

（三）負責實驗室的立項建設、調(diào)整和撤銷。

（四）組織實驗室的驗收、評估和檢查。

第六條 高等學校主管部門對實驗室建設與運行管理的主要職責是：

（一）將實驗室的建設發(fā)展納入行業(yè)和地方的發(fā)展重點。

（二）推進、落實實驗室建設和運行經(jīng)費，以及相應人事配套政策。

（三）依據(jù)本辦法，指導和監(jiān)督實驗室的運行和管理。

（四）協(xié)助教育部做好實驗室的驗收、評估和檢查工作。

第七條 高等學校是實驗室建設和運行管理的主體，其主要職責是：

（一）將實驗室建設和基本運行經(jīng)費納入學校年度預算；在重點學科建設、人才引進和隊伍建設、研究生培養(yǎng)指標、自主選題研究等的年度計劃中對實驗室給予重點支持；提供人力資源、科研場所和儀器設備等條件保障。

（二）組織實驗室的申報、論證，制定運行管理的實施細則，解決實驗室建設運行中的有關問題。

（三）聘任實驗室主任和學術委員會主任，組建實驗室學術委員會。

（四）組織實驗室年度考核，負責日常監(jiān)督管理，配合做好定期評估。

（五）根據(jù)學術委員會建議，提出實驗室名稱、發(fā)展目標、組織結構等重大事項的調(diào)整，經(jīng)主管部門審核報教育部認定。

第三章立項與建設

第八條 教育部根據(jù)科學研究、學科發(fā)展和人才培養(yǎng)的需要，結合實驗室總體規(guī)劃和布局，會同高等學校主管部門，不定期發(fā)布建設指南，組織開展實驗室的立項建設，主要包括立項申請、評審、論證、驗收。

第九條 實驗室立項申請的基本條件為：

（一）研究方向和目標明確，特色鮮明，在本領域有重要影響；有承擔國家和地方重大科研任務的能力；具備培養(yǎng)高層次人才的條件，能夠廣泛開展國內(nèi)外學術交流與合作；具有良好的學術氛圍。

（二）擁有知名學術帶頭人和年齡與知識結構合理、富于創(chuàng)新、團結協(xié)作的優(yōu)秀研究團隊；具有一支穩(wěn)定、高水平的研究、實驗技術和管理人員隊伍。

（三）具有良好實驗條件和充足的研究場所、經(jīng)費保障。人員與用房相對集中，原則上實驗室面積不低于3000平方米，儀器設備總價值不低于2000萬元。

（四）依托學科應為高等學校的優(yōu)勢和特色學科，或是新興交叉學科，并符合實驗室建設規(guī)劃和指南。

（五）實驗室申請立項時，一般應是已良好運行2年以上的行業(yè)、地方、校級重點研究機構，具有較完善的管理制度。

第十條 根據(jù)教育部發(fā)布的實驗室建設指南和要求，符合立項申請基本條件的高等學校按規(guī)定格式填寫《教育部重點實驗室建設申請書》。高等學校應確保申請書內(nèi)容的真實性，并簽署配套經(jīng)費及條件保障等意見，經(jīng)主管部門審核后報教育部。

第十一條 教育部組織專家對《教育部重點實驗室建設申請書》進行評審，擇優(yōu)立項，向高等學校批復立項結果，并抄送其主管部門。

根據(jù)立項批復，高等學校組織編制《教育部重點實驗室建設計劃任務書》，并組織專家組對實驗室建設計劃進行可行性論證。論證后的建設計劃任務書和論證報告報主管部門和教育部備案。

第十二條 實驗室建設堅持“邊建設、邊運行”的原則。鼓勵部門、地方、企業(yè)參與共建。建設應嚴格按照《教育部重點實驗室建設計劃任務書》的內(nèi)容實施，建設期一般不超過3年。逾期未通過驗收的實驗室，取消立項建設資格。

第十三條 建設任務完成后，高等學校經(jīng)自查后向主管部門和教育部報送《教育部重點實驗室建設驗收報告》，并提出驗收計劃安排。

實驗室建設驗收由教育部組織或委托相關部門進行。驗收專家組一般由學術專家和管理專家組成。驗收專家組依據(jù)建設計劃任務書及驗收報告，進行綜合評議，形成驗收意見。通過驗收的實驗室，經(jīng)教育部認定后正式開放運行。

第十四條 地方、行業(yè)的重點研究機構建設發(fā)展成為開放運行的教育部重點實驗室后，可以同時保留其原有的地方、行業(yè)重點研究機構名稱，地方政府和行業(yè)部門可繼續(xù)按照原有渠道和方式給予支持。

第四章運行與管理

第十五條 高等學校應當重視實驗室的建設與發(fā)展，成立由主要負責人牽頭，科技、人事、學科、財務、資產(chǎn)等部門參加的實驗室建設和運行管理委員會，負責落實條件保障、日常監(jiān)督管理和年度考核工作，協(xié)調(diào)解決實驗室發(fā)展中的重大問題，并保障實驗室基本運行經(jīng)費每年不低于100萬元。

第十六條 實驗室實行高等學校領導下的主任負責制。實驗室主任負責實驗室的全面工作，并設立專職副主任和專職秘書。

實驗室主任由高等學校公開招聘和聘任，報主管部門和教育部備案。實驗室主任應是本領域高水平的學術帶頭人，具有較強的組織管理能力，首次聘任時一般不超過55歲。實驗室主任應是高等學校聘任的全職教學科研人員，每屆任期5年，一般連任不超過2屆。

第十七條 學術委員會是實驗室的學術指導機構，職責是審議實驗室的發(fā)展目標、研究方向、重大學術活動、年度報告、開放課題。學術委員會會議每年至少召開1次，每次實到人數(shù)不少于總人數(shù)2/3。

學術委員會主任一般應由非實驗室所在高等學校的人員擔任。實驗室學術委員會主任由高等學校聘任，報主管部門和教育部備案。委員由高等學校聘任。

學術委員會由不少于9位國內(nèi)外優(yōu)秀專家組成，其中實驗室所在高等學校人員不超過1/3。鼓勵聘請外籍專家。1位專家至多同時擔任3個實驗室的學術委員。委員每屆任期5年，一般連任不超過2屆，每次換屆應更換1/3以上委員，原則上2次不出席學術委員會會議的應予以更換。

第十八條 實驗室人員由固定人員和流動人員組成。固定人員應是高等學校聘用的聘期2年以上的全職人員，除承擔高等學校教學任務外，原則上應全職在實驗室工作。固定人員包括研究人員、技術人員和管理人員，一般規(guī)模不少于30人。
流動人員包括訪問學者、博士后研究人員等。實驗室要加大流動人員規(guī)模，注重吸引國內(nèi)外優(yōu)秀博士后研究人員等青年人才，并通過聘用合同明確工作職責和任務、聘期及在崗工作時間等。

第十九條 實驗室應圍繞主要研究方向和重點任務，組織團隊系統(tǒng)開展持續(xù)深入的科學研究，聯(lián)合國內(nèi)外優(yōu)秀團隊開展協(xié)同創(chuàng)新，承擔國家、區(qū)域和行業(yè)的重大科技任務；充分發(fā)揮高等學校多學科優(yōu)勢，設立自主研究選題，加強跨學科研究；開展儀器設備的自主研發(fā)和更新改造，開展實驗技術方法的創(chuàng)新研究。

第二十條 實驗室應注重人才培養(yǎng)，吸引優(yōu)秀本科生進入實驗室參與科研活動，支持研究生參與課題研究和學術交流，注重研究成果向教學內(nèi)容及時轉化，積極與國內(nèi)外科研機構和行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)創(chuàng)新人才，開展學生跨校交流和聯(lián)合培養(yǎng)。

第二十一條 實驗室應充分開放運行，建立訪問學者制度，設立開放課題，吸引優(yōu)秀人才開展合作研究；廣泛開展學術交流，與國內(nèi)外高水平研究機構和團隊開展穩(wěn)定的實質(zhì)性合作；積極參與重大國際科技合作計劃，爭取在國際學術組織中任職。

第二十二條 實驗室的科研設施和儀器設備、數(shù)據(jù)庫和樣本庫等科技資源，在滿足科研教學需求的同時，應建立開放共享機制，面向社會開放運行。實驗室應設立公眾開放日，面向社會開展科學知識傳播。

第二十三條 實驗室應加強知識產(chǎn)權的規(guī)范管理。在實驗室完成的專著、論文、軟件、數(shù)據(jù)庫等研究成果均應標注實驗室名稱；專利申請、成果轉讓、獎勵申報等按國家有關規(guī)定執(zhí)行；加強數(shù)據(jù)、標本等科技資源的采集、整理、加工、保存，建設各類資源庫。

第二十四條 實驗室應建立健全各項規(guī)章制度，嚴格遵守國家有關保密規(guī)定。加強實驗室信息化建設，建立內(nèi)部管理信息系統(tǒng)和實驗室網(wǎng)站，納入學校信息化工作統(tǒng)籌管理，并保持安全運行。

第二十五條 實驗室要營造寬松民主、團結協(xié)作、積極進取的工作環(huán)境，形成潛心研究、勇于創(chuàng)新和寬容失敗的學術氛圍。實驗室要高度重視學術道德和學風建設，加強自我監(jiān)督。

第五章考核評估與調(diào)整

第二十六條 實驗室必須編制年度報告，并在實驗室網(wǎng)站公布。

第二十七條 高等學校以年度報告為基礎，每年組織對實驗室進行年度考核，并將考核結果與年度報告一并報主管部門和教育部備案。

第二十八條 根據(jù)年度考核情況，教育部可會同高等學校主管部門，抽取部分實驗室進行現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)、研究和解決實驗室存在的問題。

第二十九條 教育部對實驗室進行定期評估。定期評估周期為5年，每年評估1-2個領域。開放運行滿3年的實驗室應當參加定期評估。

第三十條 教育部負責實驗室定期評估的組織實施，制定評估規(guī)則，委托和指導第三方機構開展具體評估工作，確定和發(fā)布評估結果，受理并處理異議。

第三十一條 定期評估主要對實驗室5年的整體運行狀況進行綜合評估，評估程序分為初評、現(xiàn)場考察和綜合評議三個階段。定期評估工作按照《教育部重點實驗室評估規(guī)則》進行。

第三十二條 教育部根據(jù)定期評估結果，對實驗室進行動態(tài)調(diào)整。未通過評估的實驗室不再列入實驗室序列；評估結果為優(yōu)秀的實驗室優(yōu)先推薦申報國家重點實驗室。

第六章附則

第三十三條 實驗室通過驗收后，統(tǒng)一命名為“××教育部重點實驗室（××大學），英文名稱為Key Laboratory of××（×× University），Ministry of Education。如：神經(jīng)科學教育部重點實驗室（北京大學），Key Laboratory of Neuroscience(Peking University), Ministry of Education。

第三十四條 在實驗室建設與運行管理中，凡是屬于國家科學技術涉密范圍的相關情形和內(nèi)容，應按照《國家科學技術保密規(guī)定》等相關法規(guī)執(zhí)行。

第三十五條 《教育部重點實驗室評估規(guī)則》另行發(fā)布。

第三十六條 本辦法自公布之日起施行，原《高等學校重點實驗室建設與管理暫行辦法》（教技〔2003〕2號）同時廢止。