教改規劃綱要千呼萬喚始出來 首次強調教育不公

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千呼萬喚始出來。

5月6日，官方媒體新華社發布消息，“國務院總理溫家寶5日主持召開國務院常務會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》”。

經過一年零九個月的研究制定，兩次向社會公開征求意見，關涉中國教育未來二十年發展的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010－2020年）》（下文簡稱“規劃綱要”）此番通過國務院決策層的審議，意味著有著“新教改”之稱的教育改革不久之后將全面拉開。

不公平問題得到強調

此番制定并實施《規劃綱要》，被視作是“在新的歷史起點上”加快推進教育改革和發展，對于建設人力資源強國、滿足群眾接受良好教育的需求、全面建成惠及十幾億人口的小康社會具有“重大戰略意義”。

在此番通過審議的《規劃綱要》中，亦明確提出將“教育擺在優先發展的戰略地位”，并誓言要采取諸多措施來保障。

規劃提到基本普及學前教育，鞏固提高九年義務教育水平，重點推進義務教育均衡發展，加快普及高中階段教育；把職業教育放在更加突出的位置，大力發展面向農村的職業教育；要全面提高高等教育質量，優化高等教育結構，加快創建世界一流大學和高水平大學步伐等。

此外，過往一直為社會民眾所抨擊的教育不公平問題，此次也得到了強調。

在《規劃綱要》中，明確提出要把促進公平“作為國家基本教育政策”，保障公民依法享有平等受教育的機會。采取諸如建成覆蓋城鄉的基本公共教育服務體系，合理配置公共教育資源，向農村地區、貧困地區和民族地區傾斜等舉措，逐步縮小城鄉差距、區域差距和校際差距，確保學生不會因家庭經濟困難而失學。

另外一個最為教育界人士關注的話題，即增加教育投入的議題，在此次《規劃綱要》文本中進一步得以確認，即逐步提高國家財政性教育經費支出占國內生產總值比例，“到2012年達到4％”。

而有熟悉《規劃綱要》起草過程的人士介紹，此次通過的這個版本與之前公布的《規劃綱要》（公開征求意見稿）相比，大概有170多處修改，不過更多“是在措辭和表述上，具體的內容改動并不多”。

在他看來，面對中國教育改革錯綜復雜的格局，此前歷經近兩年制定修改的《規劃綱要》文本基本上已經厘定了此后教育改革的大方向，下一步關鍵是在重點改革領域的突破。

最終版本還需審定

“我們從兩個方面設計了改革的推進策略。一是自下而上，鼓勵支持各地各校大膽探索，不斷總結推廣。第二是自上而下，因為有的改革一個學校、一個地方做不了，它需要整體設計，全國統一考慮。因此我們強調了試點先行，逐步推廣。”教育部長袁貴仁在國新辦新聞發布會上曾如是表示。

這可視作是改革“操盤手”的推進思路。

“不過，此番國務院常務會議通過的本子，并不代表著起草工作的最終結束，因為此后還要上更高級別的會議來審定，估計公布最終的版本尚需一定的時間。”上述熟悉《規劃綱要》起草過程的人士表示。

據他介紹，此前公布的《規劃綱要》（公開征求意見稿），在征求公眾意見之后，于4月15日，溫家寶曾主持召開國家科技教育領導小組會議，“審議并原則通過”。與會者包括中共中央政治局委員、國務委員、國家科技教育領導小組副組長劉延東、國務委員兼國務院秘書長馬凱等人。而此番的國務院常務會議，則是所有副總理級別以上的領導參加，“足以證明了國家決策層對此問題的高度重視”。

據悉，《規劃綱要》最終定稿公布之后，國家還將成立一個至少是副總理級別的教育改革推動機構。此外，在預期在《規劃綱要》公布之后，全國教育工作會議隨即召開，將在全國教育系統來貫徹《規劃綱要》的精神。

由此，新教改，踏上征程。（21世紀經濟報道）