針對(duì)“名城搶名校”現(xiàn)象專(zhuān)家指出：有序競(jìng)爭(zhēng)才能優(yōu)化資源配置

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10月9日，重慶市政府與中國(guó)人民大學(xué)簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,內(nèi)容包括支持重慶高校“雙一流”建設(shè)、共建人大商學(xué)院重慶分院等。至此，重慶在2018年已引進(jìn)9所國(guó)內(nèi)名校。此前，重慶還與清華大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、華中科技大學(xué)等高校簽訂了合作協(xié)議。

像重慶這樣積極引進(jìn)名校資源的城市，近年還有多個(gè)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年2月，與青島市政府簽約的高校已達(dá)30余所。2018年年內(nèi)，寧波市政府已與浙江大學(xué)等5所名校簽約。上一年，杭州市政府也與奧克蘭大學(xué)等6所國(guó)內(nèi)外知名高校簽約，此外合肥今年也在引進(jìn)一批名校。

“名城的經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需補(bǔ)齊人才短板，名校的發(fā)展需要更多的資源、財(cái)政空間，各取所需。”同濟(jì)大學(xué)教育政策研究中心主任張端鴻對(duì)分析。

“這是城市引進(jìn)名校資源的第二次高峰。”張端鴻說(shuō)，第一次引進(jìn)高峰是在2000年前后，當(dāng)時(shí)以深圳為首的經(jīng)濟(jì)崛起城市大量引進(jìn)高校資源。兩次高峰形成的背后，都是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)出現(xiàn)了高等教育資源和人才的洼地。

“不惜重金”

梳理各個(gè)城市與名校簽訂的合作協(xié)議，不難發(fā)現(xiàn)其合作模式：名校名院通過(guò)建立分校區(qū)，共建研究院、研究生院，中外合作辦學(xué)等各種形式布局這些重點(diǎn)城市，為城市發(fā)展作高端人才儲(chǔ)備;城市則為名校提供土地資源、財(cái)政投入等支持，讓名校獲得更大的辦學(xué)空間。

爭(zhēng)相引進(jìn)名校的城市中，寧波高等教育規(guī)模層次處于同類(lèi)城市較低水平，是長(zhǎng)三角五個(gè)都市圈里唯一沒(méi)有“985”“211”高校的都市圈核心城市。

“高水平大學(xué)、人才短缺，科技創(chuàng)新能力不足。”寧波市教育局高等教育處負(fù)責(zé)人點(diǎn)出了寧波高等教育的現(xiàn)狀。

面對(duì)短板，2018年9月27日，在寧波市市委常委會(huì)議上，市委書(shū)記鄭柵潔要求：“不惜重金引進(jìn)一批知名高校，加快調(diào)整優(yōu)化現(xiàn)有高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)，努力建設(shè)一批一流學(xué)科、特色專(zhuān)業(yè)，全面提升教學(xué)科研和人才培養(yǎng)水平。”

2018年以來(lái)，每一所名校與寧波市簽訂協(xié)議的現(xiàn)場(chǎng)都有鄭柵潔“站臺(tái)”。鄭柵潔的另一個(gè)身份是寧波市高等教育改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。寧波市教育局高等教育處負(fù)責(zé)人接受​采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組也叫“四名”領(lǐng)導(dǎo)小組，即“名校名院名所名人引進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組”。

過(guò)去，寧波市曾針對(duì)高等教育工作成立了“寧波市高等教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市委副書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)，現(xiàn)在為爭(zhēng)搶名校資源，領(lǐng)導(dǎo)小組班子成員也“升級(jí)”了。2017年中起，領(lǐng)導(dǎo)小組更名為“寧波市高等教育改革發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，由市委書(shū)記擔(dān)任組長(zhǎng)。

與寧波同屬浙江的杭州，這幾年隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)高科技、國(guó)際化人才的需求也日益增長(zhǎng)。

為了引進(jìn)人才，2018年2月，杭州市出臺(tái)了《關(guān)于“名校名院名所”建設(shè)的若干意見(jiàn)》。同樣表達(dá)了“不惜重金”引進(jìn)的決心。意見(jiàn)提出未來(lái)10年，杭州將加大資金投入力度，針對(duì)不同類(lèi)型的引進(jìn)項(xiàng)目，由市和區(qū)縣(市)兩級(jí)財(cái)政給予前期5年的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支持。

其中，對(duì)引進(jìn)的國(guó)內(nèi)大學(xué)分校、校區(qū)、研究生院和非獨(dú)立法人中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)，給予最高2000萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)引進(jìn)的科研院所給予最高3000萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)引進(jìn)特別重大的項(xiàng)目，則采用“一事一議”的方式，確定經(jīng)費(fèi)扶持政策。

在校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，杭州明確由地方政府負(fù)責(zé)提供保障的引進(jìn)項(xiàng)目，原則上由落地區(qū)、縣(市)政府進(jìn)行建設(shè)，或?qū)σ延袠怯钸M(jìn)行改造，實(shí)行“交鑰匙工程”。對(duì)高層次人才引進(jìn)，享受杭州市人才政策給予相應(yīng)的支持外，還提供多渠道的住房保障。

最優(yōu)選擇是什么?

針對(duì)“名城搶名校”的現(xiàn)象，同濟(jì)大學(xué)教育政策研究中心主任張端鴻指出，從整個(gè)國(guó)家的教育資源分配上看，有序競(jìng)爭(zhēng)才能優(yōu)化資源配置。

與形成于2000年前后的引進(jìn)名校高峰不同 ，現(xiàn)在各城市已經(jīng)很難引進(jìn)名校的本科分校區(qū)。一方面，名校會(huì)擔(dān)心本科生擴(kuò)容，在各城市的招生指標(biāo)擴(kuò)大后，降低生源質(zhì)量。另一方面，教育部也收緊了設(shè)立本科分校區(qū)的口子。

“雖然并未有明文限制，但(設(shè)立本科分校區(qū))審批周期拖長(zhǎng)。地方等不及，要用人，自然放棄。”一位教育部相關(guān)人士說(shuō)，所以，當(dāng)?shù)卣�府如今�?ldquo;最優(yōu)選擇”是以研究生院的形式引進(jìn)名校資源，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，也符合國(guó)家鼓勵(lì)的“科教融合”趨勢(shì)。

至于一個(gè)城市的名校資源該如何布局，張端鴻認(rèn)為，辦高等教育的成本都是昂貴的。如果是設(shè)立新校區(qū)，必定需要投入大量的土地、財(cái)政資源;但如果是共建研究院的形式，投入一定資源后，機(jī)構(gòu)本身也有“造血”功能。名校入駐，也會(huì)帶動(dòng)周邊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。對(duì)地方政府而言，相對(duì)“劃算”。

“寧波與名校談合作的過(guò)程都比較漫長(zhǎng)。”寧波市教育局高等教育處負(fù)責(zé)人表示，“關(guān)鍵看是否符合寧波經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。”

浙江大學(xué)寧波“五位一體”校區(qū)是寧波市今年引進(jìn)名校名院的重磅工程，為了推進(jìn)校區(qū)早日落地、早出成果，寧波市領(lǐng)導(dǎo)曾數(shù)次帶隊(duì)上門(mén)，主動(dòng)找浙大溝通對(duì)接。寧波教育局高等教育處負(fù)責(zé)人回憶：“就這一個(gè)項(xiàng)目，市領(lǐng)導(dǎo)批示指示了十幾次，召開(kāi)協(xié)商會(huì)、匯報(bào)會(huì)更是不知多少次了。”