人力資源和社會保障部專家：第三產(chǎn)業(yè)成就業(yè)擴容器

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勞動力結構改善拓寬就業(yè)渠道

人社部最新數(shù)據(jù)顯示，從環(huán)比看，4月份11省(市)市場供求人數(shù)均有所減少，人力資源市場比3月份供求高峰有所回落，而求人倍率(招聘人數(shù)與求職人數(shù)之比)為1.12，比上月上升0.03。從同比看，供求人數(shù)和求人倍率均有所下降。4月份，11省(市)總登記招聘人數(shù)同比減少7.2%，求職人數(shù)減少3.7%，求人倍率下降0.04，但供求人數(shù)降幅相比一季度有所收窄，下降態(tài)勢有所緩和。

企業(yè)用工方面，多數(shù)監(jiān)測省份企業(yè)用工人數(shù)有所增加。其中廣東省651家監(jiān)測企業(yè)員工總數(shù)為45.7萬人，比上月增加0.7萬人，連續(xù)兩個月增加;福建省90家監(jiān)測企業(yè)員工總數(shù)為15.4萬人，比上月增加0.1萬人，結束了此前連續(xù)4個月減少態(tài)勢;江西省547家監(jiān)測企業(yè)員工總數(shù)為33.9萬人，比上月增加0.1萬人;上海市全市企業(yè)用工登記人數(shù)974.4萬人，比上月增加7.3萬人。

出現(xiàn)這些積極變化的原因是什么?鄭東亮分析表示，經(jīng)濟平穩(wěn)運行是前提，政府出臺的一系列促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策舉措發(fā)揮了重要作用。他說，雖然我國經(jīng)濟增速有所回落，但總體平穩(wěn)，且創(chuàng)造的經(jīng)濟總量還在擴大，對勞動力的需求也在增加。各項指標表明，當前我國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)，服務業(yè)快速發(fā)展，有助于增加勞動力需求，促進勞動力結構的改善。這為就業(yè)穩(wěn)定打下了重要基礎。一季度，我國服務業(yè)增加值同比增長7.6%，占GDP比重為56.9%。服務業(yè)投資同比增長12.4%，比第二產(chǎn)業(yè)高5個百分點。“從長期看，進入后工業(yè)化社會，第三產(chǎn)業(yè)比重超過一二產(chǎn)業(yè)，有利于拓寬就業(yè)渠道，擴展就業(yè)增長空間。”鄭東亮說。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)增長

今年1—4月份，新登記企業(yè)157.2萬戶，同比增長27.5%，平均每天新登記1.3萬戶，其中服務業(yè)占到新登記企業(yè)的80%。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的實施，極大激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)熱情，擴展了就業(yè)空間，也帶動了就業(yè)增長。

“通過創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)成為更多畢業(yè)生的選擇。”鄭東亮表示，“十二五”期間，通過政府實施的創(chuàng)業(yè)引領計劃，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴大，超過100萬人成功創(chuàng)業(yè)。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的持續(xù)推進，全社會創(chuàng)業(yè)就業(yè)良好環(huán)境和氛圍的形成，政策鼓勵和扶持創(chuàng)業(yè)力度進一步加大，為部分畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了更好機會和條件。

“在當前供給與需求此長彼消，結構矛盾更加突出的情況下，確保高校畢業(yè)生就業(yè)保持在以往較高的水平，實現(xiàn)就業(yè)水平不降低的目標，任務十分艱巨。”鄭東亮表示，要把握經(jīng)濟社會發(fā)展新機遇、持續(xù)推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，千方百計開發(fā)和挖掘更多更好的就業(yè)崗位，要進一步加大政策扶持和公共就業(yè)服務力度，提高政策和服務幫扶的針對性、有效性，加強職業(yè)指導和職業(yè)培訓，引導高校畢業(yè)生合理確定就業(yè)預期，促進高校畢業(yè)生更順利地實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

政策支撐確保風險可控

盡管就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，但是局部地區(qū)、局部行業(yè)存在規(guī)模性失業(yè)的風險仍需密切關注。

“由于經(jīng)濟發(fā)展仍面臨較大下行壓力，部分沿海地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)用工更趨穩(wěn)慎，同時，今年節(jié)后供求旺季持續(xù)時間較往年有所縮短，加工制造、住宿餐飲、批發(fā)零售等傳統(tǒng)勞動密集型行業(yè)用工需求相對低迷，對勞動者求職就業(yè)產(chǎn)生一定壓力。特別是去產(chǎn)能行業(yè)企業(yè)集中的局部地區(qū)規(guī)模性失業(yè)風險，下一步需予以高度關注。”鄭東亮說，“但從整體上看，在經(jīng)濟不發(fā)生較大波動情況下，宏觀調控更加精準，改革創(chuàng)新持續(xù)推進，加上比較成熟的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支撐，服務體系發(fā)力增效，有助于兜住民生底線，就業(yè)形勢有望延續(xù)總體穩(wěn)定態(tài)勢，失業(yè)率水平能夠控制在可承受的范圍。”