人力資源和社會(huì)保障部專(zhuān)家：第三產(chǎn)業(yè)成就業(yè)擴(kuò)容器

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勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)改善拓寬就業(yè)渠道

人社部最新數(shù)據(jù)顯示，從環(huán)比看，4月份11省(市)市場(chǎng)供求人數(shù)均有所減少，人力資源市場(chǎng)比3月份供求高峰有所回落，而求人倍率(招聘人數(shù)與求職人數(shù)之比)為1.12，比上月上升0.03。從同比看，供求人數(shù)和求人倍率均有所下降。4月份，11省(市)總登記招聘人數(shù)同比減少7.2%，求職人數(shù)減少3.7%，求人倍率下降0.04，但供求人數(shù)降幅相比一季度有所收窄，下降態(tài)勢(shì)有所緩和。

企業(yè)用工方面，多數(shù)監(jiān)測(cè)省份企業(yè)用工人數(shù)有所增加。其中廣東省651家監(jiān)測(cè)企業(yè)員工總數(shù)為45.7萬(wàn)人，比上月增加0.7萬(wàn)人，連續(xù)兩個(gè)月增加;福建省90家監(jiān)測(cè)企業(yè)員工總數(shù)為15.4萬(wàn)人，比上月增加0.1萬(wàn)人，結(jié)束了此前連續(xù)4個(gè)月減少態(tài)勢(shì);江西省547家監(jiān)測(cè)企業(yè)員工總數(shù)為33.9萬(wàn)人，比上月增加0.1萬(wàn)人;上海市全市企業(yè)用工登記人數(shù)974.4萬(wàn)人，比上月增加7.3萬(wàn)人。

出現(xiàn)這些積極變化的原因是什么?鄭東亮分析表示，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行是前提，政府出臺(tái)的一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策舉措發(fā)揮了重要作用。他說(shuō)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速有所回落，但總體平穩(wěn)，且創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量還在擴(kuò)大，對(duì)勞動(dòng)力的需求也在增加。各項(xiàng)指標(biāo)表明，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)，服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，有助于增加勞動(dòng)力需求，促進(jìn)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的改善。這為就業(yè)穩(wěn)定打下了重要基礎(chǔ)。一季度，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值同比增長(zhǎng)7.6%，占GDP比重為56.9%。服務(wù)業(yè)投資同比增長(zhǎng)12.4%，比第二產(chǎn)業(yè)高5個(gè)百分點(diǎn)。“從長(zhǎng)期看，進(jìn)入后工業(yè)化社會(huì)，第三產(chǎn)業(yè)比重超過(guò)一二產(chǎn)業(yè)，有利于拓寬就業(yè)渠道，擴(kuò)展就業(yè)增長(zhǎng)空間。”鄭東亮說(shuō)。

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)

今年1—4月份，新登記企業(yè)157.2萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)27.5%，平均每天新登記1.3萬(wàn)戶，其中服務(wù)業(yè)占到新登記企業(yè)的80%。“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的實(shí)施，極大激發(fā)了大眾創(chuàng)業(yè)熱情，擴(kuò)展了就業(yè)空間，也帶動(dòng)了就業(yè)增長(zhǎng)。

“通過(guò)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)成為更多畢業(yè)生的選擇。”鄭東亮表示，“十二五”期間，通過(guò)政府實(shí)施的創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，超過(guò)100萬(wàn)人成功創(chuàng)業(yè)。隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的持續(xù)推進(jìn)，全社會(huì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)良好環(huán)境和氛圍的形成，政策鼓勵(lì)和扶持創(chuàng)業(yè)力度進(jìn)一步加大，為部分畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了更好機(jī)會(huì)和條件。

“在當(dāng)前供給與需求此長(zhǎng)彼消，結(jié)構(gòu)矛盾更加突出的情況下，確保高校畢業(yè)生就業(yè)保持在以往較高的水平，實(shí)現(xiàn)就業(yè)水平不降低的目標(biāo)，任務(wù)十分艱巨。”鄭東亮表示，要把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新機(jī)遇、持續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，千方百計(jì)開(kāi)發(fā)和挖掘更多更好的就業(yè)崗位，要進(jìn)一步加大政策扶持和公共就業(yè)服務(wù)力度，提高政策和服務(wù)幫扶的針對(duì)性、有效性，加強(qiáng)職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生合理確定就業(yè)預(yù)期，促進(jìn)高校畢業(yè)生更順利地實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

政策支撐確保風(fēng)險(xiǎn)可控

盡管就業(yè)形勢(shì)總體穩(wěn)定，但是局部地區(qū)、局部行業(yè)存在規(guī)模性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)仍需密切關(guān)注。

“由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨較大下行壓力，部分沿海地區(qū)傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)用工更趨穩(wěn)慎，同時(shí)，今年節(jié)后供求旺季持續(xù)時(shí)間較往年有所縮短，加工制造、住宿餐飲、批發(fā)零售等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型行業(yè)用工需求相對(duì)低迷，對(duì)勞動(dòng)者求職就業(yè)產(chǎn)生一定壓力。特別是去產(chǎn)能行業(yè)企業(yè)集中的局部地區(qū)規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，下一步需予以高度關(guān)注。”鄭東亮說(shuō)，“但從整體上看，在經(jīng)濟(jì)不發(fā)生較大波動(dòng)情況下，宏觀調(diào)控更加精準(zhǔn)，改革創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)，加上比較成熟的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支撐，服務(wù)體系發(fā)力增效，有助于兜住民生底線，就業(yè)形勢(shì)有望延續(xù)總體穩(wěn)定態(tài)勢(shì)，失業(yè)率水平能夠控制在可承受的范圍。”