長沙236名預錄村官117個是研究生

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2008年開始的大學生村官錄取，已進入到第6個年頭。這期間，36萬多名大學生到基層上崗。據統計，本科及以上學歷者，從2008年的66.67%上升到2012年的87%。不少研究生村官、博士生村官的新聞更是屢見不鮮。學歷越來越高，成為大學生村官的一個趨勢。值得探討的是，為何會有這么多博士、海歸“低就”？這類高學歷者做村官，是否屬于浪費教育資源或者擠占了基層資源？這是否也是部分就業難的高學歷“精英”們一個臨時跳板？

26日，2013湖南大學生村官預錄人員名單在湖南領導人才網上公示。此次共預錄大學生村官2351名，其中長沙預錄236名，里面有117名研究生，還有1名是博士生。

此次預錄中還出現了“海歸”的身影，長沙預錄名單中，有3人分別是倫敦大學商業經濟學碩士、都柏林城市大學金融與資本市場碩士、烏克蘭國立科技大學行政管理碩士，還有3人分別是香港城市大學傳播與新媒體碩士、香港浸會大學資訊科技管理碩士、香港中文大學中國研究碩士。

2008年以來，湖南省累計選聘大學生村官11022人。已有序流動大學生村官3825名，其中考錄公務員2380名，考錄事業單位工作人員679名，選拔為縣直、鄉鎮黨政領導干部197名，先后有545名大學生村官進入村“兩委”班子，有395名大學生村官累計創辦了293個致富項目。

為何高學歷村官越來越多？

為從政打基礎。今年5月發布的《2013年中國大學生村官發展報告》中，“到基層鍛煉，為從政打基礎”成為大學生選擇當村官的最主要理由，占調研人數的68%，接下來是“走進農村，了解國情”“想為農民做點事情”。

被優惠政策吸引。各地為了吸引高學歷人才來選報村官，在錄取政策上紛紛給予優惠。除擁有與普通大學畢業生在報考公務員等共有的優惠外，針對研究生及以上學歷的人，另有鼓勵政策。如湖南今年選聘大學生村官，博士、碩士應聘，符合條件的可免去筆試，直接進入面試環節。

就業壓力所迫。今年的研究生畢業人數，較2012年增加了11%，達7.3萬人。調查顯示：52.1%的研究生期望月薪在4000元到6000元之間，而實際能開出這種薪酬的企業只有38.2%。湖北發布的調查報告顯示，今年上半年，碩士及以上平均薪資在2886.7元/月，這一數據較2012年同期下降31.4%。選擇報考村官，也成為一些研究生就業緩沖的方式。

高學歷村官有什么優勢？

科學知識和創新能力。在長沙望城區茶亭鎮中興村村支書周永看來，大學生村官無疑為農村帶來了一些新的東西，“我們這些老干部，雖然有很多基層工作的經驗，但和大學生比還缺乏一些科學的知識，也缺乏創新能力。”

將“規范”帶入基層。畢業自中央財經大學企業管理專業的碩士生夏夢是安徽合肥的一名村官，擔任該村黨支部副書記。利用企業管理業知識和外企實習經驗，夏夢開始“建章立制”：先后訂立了考勤規定、用車使用規定、公章使用規定、報銷規范流程，還給村里8位工作人員，畫了一份詳細的分工明細表。村里“‘人治’的色彩淡了，辦事更加規范”。

會不會對教育資源造成浪費？

不會，因為農村早已不同。安徽省合肥市新站區管委會副主任汪晴認為，研究生視野更寬、研究問題的水平更高，從每年漲高的報名人數來看，說明他們也愿意到基層工作，既然能招到更高層次的人才，也沒有理由不要。“現在的農村跟過去的農村大大不同，新問題需要解決、新技術需要引進，研究生能夠發揮優勢。”但如何保證人盡其才，仍需探索更加科學和公正的評判方法，提供讓他們施展拳腳的制度保障。

會，因為難以才盡其用。安徽省社科院社會學所博士顧輝認為，“研究生是指在科研或某一領域有所深造的學生，而村居工作顯然要求更多的是經驗，而不是深入研究的才能。把國家花大力氣培養的研究型人才引導到村居工作，是對國家投入培養研究生的公共資源的浪費，難以起到才盡其用的效果，尤其對于那些不是公共管理專業的學生而言。”

普通大學生事實上受忽視。拋開是否浪費教育資源這個觀點，研究生這類高學歷人才的引進，對普通高校畢業的大學生造成了事實上的不公平。《2013年中國大學生村官發展報告》調查顯示，存在多種資源向少數人集中的現象，在近幾年的選聘工作中，“985工程”、“211工程”等院校的畢業生成為各地爭相選聘的對象，普通院校和高職院校的優秀畢業生的選聘和培養相對被忽視，“以學歷、出身論英雄”而非“以能力、責任論英雄”的觀念有所形成。

高學歷村官會不會扎根？

一部分人因更好的擇業機會而離開。據統計，5年來，全國各地選聘的36萬余名大學生村官中，3萬人進入公務員隊伍，2.3萬人進入事業單位，1萬多人進入國有企業。

選擇扎根的也有不少。數據顯示，全國有8.2萬名大學生村官擔任村“兩委”干部，5060人擔任村黨支部書記和村委會主任，3200人擔任鄉鎮科級領導職務，8000多人列為縣級和科級后備干部。

也有一部分人正醞釀離開。“我今年25歲，因為當村官，女朋友也跟我分手了。”長沙望城區中興村村支部委員許威是湖南農業大學的研究生，現在他擔心的是自己的個人問題，再過兩三年，許威還需要買房，但和城市的上班族不同，他沒有住房公積金，也沒有享受其他上班族擁有的一些福利，生活的壓力反而更大。許威準備滿3年后就離開。

“農村留不住的，他們會向更高的地方走，農村不是他們的用武之地。”周永對于這些高學歷大學生村官的未來，似乎看得很清楚。

專家

要留住人才，應讓村官成一項職業

夏學鑾(北京大學社會學系教授)熊丙奇(21世紀教育學院副院長)

記者：研究生當村官，是否造成教育資源的浪費？夏學鑾：很難說這是浪費教育資源，這要看他們對農村的貢獻，如果他們過去了能夠對農村有所貢獻，確實改變了農村的面貌，那么這就不是浪費。

熊丙奇：大學生當村官，目的在于改變農村，如果他們讓農村變好了，就不是教育資源的浪費，但現在當村官成了很多大學生過路的一站，改善農村現狀這個目的并沒真正達到。

記者：這是不是解決就業的一種方式？

夏學鑾：選擇研究生或者大學生去當村官，可能是解決就業的一種方式，但不能完全靠這個。國家出臺這項政策，有著更加深遠的考慮，即希望大學生進入農村，加強干部隊伍建設。這是一種人才戰略，以后再提拔這些大學生。

熊丙奇：讓大學生當村官，看似既能解決大學生就業難，又能改善農村的人才結構，但是實際上，這項政策只是起到延緩大學生就業年限的作用，而并沒有從根本上解決這些大學生的就業問題，也沒有給對農村帶來多大的變化。

記者：如何才能吸引研究生村官扎根基層？

夏學鑾：最重要的是解決他們的待遇問題，首先應該解決他們的公務員待遇，讓他們和在城市工作的人一樣，擁有基本的社會保障。此外，如果他們想在農村安家落戶，政府也可以在住房等方面給予一些便利。

熊丙奇：可以按照市場規律，讓大學生當村官變成一項真正有吸引力的工作，讓當村官變成一項職業，使得大學生村官能夠真正改善農村的環境，而不是等服務期一滿就選擇其他工作或者考公務員。

記者：應該以什么心態看待“當村官或有助仕途”的觀點？夏學鑾：現在很多大學生當村官的動機，就是為了以后的仕途，看到那么多的高級干部都是從基層提拔的，他們會認為當村官有上升的前途。這樣的動機無可厚非，但也不能因為沒有上升的途徑就不干這個。

故事

對他而言，“唯一的出路還是考公務員”

兩年后的今天，許威成了長沙望城區茶亭鎮中興村村支部委員。2011年8月，許威考上大學生村官，成為中興村村支書助理，當時他還是湖南農業大學在讀研究生。

許威的爺爺在農村工作了30年，他曾答應爺爺，將在農村待滿3年，現在已經滿了兩年。

兩年的時間，許威給村里帶來了一些改變，他曾組織村民成立生態養殖合作社，還主動為村民推銷產品，也架設了一個網站，專門介紹一些新政策、發布新信息，同時也為外界展示村莊的形象。

在許威看來，高學歷的人當村官，對農村來說無疑是一件好事，“大學生會給農村帶來很大的思想沖擊，也能吸引一些當地的人才回到自己的村莊。”許威在中興村發動的生態養殖場，正計劃建設的蔬菜種植基地，對于當地的農民來說，都是一些新鮮的東西。在村支書周永看來，許威他們對于“城鄉一體化”這樣的話題，有更多創建型的看法。

當選為村支部委員，對于許威來說并不很開心，“如果當選的是村支部副書記，對于我來說會是一個更大的舞臺，這個職位既可以管理一些內部事務，也可以和村外打交道。”但是村支部委員只是一個內部事務管理者，許威覺得自己的發展完全被限制住了。

“對于我來說，目前唯一的出路還是考公務員走出去。”許威似乎去意已定，他需要一個更大的平臺。